Consiliul a adoptat două decizii care autorizează semnarea Acordului de parteneriat UE–Mercosur (EMPA) și a Acordului comercial interimar (iTA) dintre Uniunea Europeană și Mercosur.
Împreună, aceste acorduri reprezintă o etapă importantă în relațiile de lungă durată dintre UE și partenerii săi din Mercosur – Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay. Odată intrate în vigoare, ele vor crea un cadru modern și cuprinzător pentru dialog politic, cooperare și relații comerciale.
Pentru a putea fi încheiate oficial de Consiliu, acordurile trebuie mai întâi aprobate de Parlamentul European. În plus, pentru ca Acordul de parteneriat economic, comercial și global (APEA) să intre în vigoare, este necesară ratificarea acestuia de către toate statele membre ale UE.
„După mai bine de 25 de ani de negocieri, deciziile luate astăzi marchează un progres istoric în consolidarea parteneriatului strategic dintre UE și Mercosur. Într-un context global tot mai incert, este esențial să ne întărim cooperarea politică, să aprofundăm legăturile economice și să ne menținem angajamentul comun față de dezvoltarea durabilă. Aceste acorduri vor crea noi oportunități pentru întreprinderile de pe ambele maluri ale Atlanticului, oferind în același timp garanții solide pentru protejarea sectoarelor sensibile și asigurând un cadru comercial echitabil și durabil.”, a declarat Michael Damianos, Ministru al Energiei, Comerțului și Industriei al Republicii Cipru.
Acordul de parteneriat UE–Mercosur (EMPA) reunește într-un singur cadru dialogul politic, cooperarea și angajamentele sectoriale. De asemenea, acesta include un pilon dedicat comerțului și investițiilor, care va deveni pe deplin aplicabil odată ce acordul va fi finalizat și va intra în vigoare.
Dispozițiile acordului vor consolida cooperarea în domenii-cheie precum dezvoltarea durabilă, protecția mediului și acțiunile climatice, transformarea digitală, drepturile omului, mobilitatea, combaterea terorismului și gestionarea crizelor. Dialogul politic va permite o coordonare mai strânsă în abordarea provocărilor globale, inclusiv schimbările climatice, menținerea păcii și migrația. Totodată, acest cadru va facilita schimbul de bune practici în domenii diverse, de la guvernanță la inovare tehnologică. APEA consolidează și coordonarea dintre UE și Mercosur în cadrul forurilor multilaterale și oferă platforme structurate pentru dialog sectorial.
În baza deciziei adoptate, UE va semna acordul și va aplica provizoriu o mare parte dintre capitolele privind politica și cooperarea, în așteptarea finalizării procedurilor de ratificare.
Acordul comercial interimar (iTA) reflectă pilonul de liberalizare a comerțului și investițiilor din cadrul EMPA și va funcționa ca un acord de sine stătător până la intrarea în vigoare a acordului complet. Scopul său este de a permite valorificarea cât mai rapidă a beneficiilor economice rezultate din angajamentele comerciale negociate.
De asemenea, acordul prevede reduceri de tarife și un acces mai larg la piețe pentru o gamă extinsă de bunuri și servicii. Sectoare importante precum agricultura, industria auto, produsele farmaceutice și produsele chimice vor beneficia de condiții comerciale mai favorabile. În plus, sunt incluse dispoziții care facilitează investițiile și reduc obstacolele din calea comerțului transfrontalier cu servicii, în special în domeniul serviciilor digitale și financiare. De asemenea, regulile privind achizițiile publice vor permite întreprinderilor din UE să participe la proceduri de licitație publică în țările Mercosur.
iTA intră în competența exclusivă a UE și, prin urmare, nu necesită ratificarea de către statele membre. Acesta va înceta să se aplice odată cu intrarea în vigoare a acordului EMPA.
Având în vedere procesul legislativ în curs privind adoptarea unui regulament specific pentru măsurile de salvgardare aplicabile Mercosur, decizia Consiliului include dispoziții care garantează capacitatea UE de a reacționa rapid în cazul unor perturbări ale pieței generate de importurile de produse agricole sensibile.
Până la adoptarea oficială a cadrului legislativ permanent, în urma negocierilor dintre Consiliu și Parlamentul European, Comisia Europeană va putea aplica măsuri de salvgardare bilaterale în temeiul Acordului comercial interimar (iTA). În același timp, vor fi aplicate cerințe de supraveghere sporită pentru produsele supuse contingentelor tarifare. Statele membre vor putea solicita Comisiei deschiderea unor anchete de salvgardare, iar aceasta va avea obligația de a informa Consiliul în mod complet și la timp cu privire la orice măsură avută în vedere.
Aceste dispoziții temporare asigură un nivel ridicat de protecție pentru agricultorii și sectoarele agroalimentare din UE pe durata perioadei de tranziție.
Acordul încheiat cu țările Mercosur (Argentina, Brazilia, Paraguay și Uruguay) va crea cea mai mare zonă de liber schimb din lume, acoperind o piață de peste 700 de milioane de consumatori. UE este al doilea partener comercial al Mercosur în ceea ce privește comerțul cu mărfuri, reprezentând aproape 17% din comerțul total al Mercosur în 2024. În acel an, schimburile comerciale dintre UE și Mercosur au depășit 111 miliarde de euro, dintre care 55,2 miliarde de euro exporturi și 56 miliarde de euro importuri, comerțul cu mărfuri crescând cu peste 36% față de 2014. În 2023, ultimul an pentru care există date disponibile, schimburile de servicii dintre UE și Mercosur au depășit 42 de miliarde de euro.
Negocierile pentru un acord de asociere între UE și Mercosur au început în 1999 și s-au încheiat la 6 decembrie 2024. Acestea au condus la două instrumente juridice distincte, dar complementare: Acordul de parteneriat UE–Mercosur (EMPA), care reunește dialogul politic, cooperarea și comerțul, și Acordul comercial interimar (iTA), care include angajamentele privind comerțul și investițiile și urmează să se aplice înainte de intrarea în vigoare a EMPA.
La 17 decembrie 2025, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord provizoriu privind regulamentul referitor la măsurile de salvgardare bilaterale dintre UE și Mercosur. Acest regulament trebuie să fie aprobat și adoptat de ambele instituții înainte de a intra în vigoare.
