Guvernul german a aprobat un pachet legislativ prin care urmărește să reducă obligațiile administrative suportate de companiile de transport, cetățeni și autorități. Măsurile vizează transportul rutier, sectorul feroviar, navigația interioară și aviația și ar urma să genereze economii cumulate de aproximativ 65 de milioane de euro pe an.
Pachetul nu constă în subvenții sau ajutoare financiare plătite direct operatorilor. Economiile estimate ar trebui să rezulte din eliminarea unor documente, reducerea numărului de aprobări, digitalizarea procedurilor și renunțarea la reguli naționale mai stricte decât cerințele europene.
Cabinetul federal a aprobat la 15 iulie proiectul unei legi privind reducerea birocrației în domeniul transporturilor și regulamentul care o însoțește. Noile prevederi trebuie să parcurgă însă procedura legislativă înainte de a deveni aplicabile.
Guvernul vrea să elimine regulile care nu mai corespund activității actuale
Ministerul Federal al Transporturilor susține că numeroase obligații au fost introduse într-o perioadă în care procedurile erau realizate pe hârtie și schimbul de informații dintre companii și administrație era mult mai lent.
Digitalizarea documentelor, existența registrelor electronice și alinierea legislației la regulile europene permit acum eliminarea unor verificări și raportări considerate redundante.
Pachetul urmărește simplificarea procedurilor, reducerea obligațiilor de informare, eliminarea controalelor duplicate și scurtarea unor termene administrative. O altă direcție este renunțarea la ceea ce autoritățile germane numesc „suprareglementare națională”, respectiv norme interne mai stricte decât cerințele minime ale Uniunii Europene.
Ministerul estimează că economia, populația și administrația vor economisi împreună aproximativ 65 de milioane de euro anual. Valoarea reprezintă reducerea calculată a costurilor administrative și nu un fond care va fi distribuit companiilor.
Documentele pentru camioanele lungi vor putea fi prezentate digital
Una dintre modificările importante pentru transportul rutier privește vehiculele din categoria Lang-Lkw, cunoscute drept camioane lungi.
În prezent, operatorii trebuie să păstreze la bord anumite documente și dovezi legate de utilizarea acestor vehicule. Conform pachetului aprobat de Guvern, documentele vor putea fi prezentate și în format digital.
Schimbarea ar trebui să reducă numărul actelor transportate în cabină și riscul ca un vehicul să fie sancționat din cauza lipsei unei copii pe hârtie, deși informația poate fi verificată electronic.
Pentru flote, beneficiul direct poate părea limitat, dar digitalizarea devine importantă atunci când sute de vehicule și documente trebuie administrate, actualizate și distribuite șoferilor.
Documentele electronice pot fi actualizate mai repede și pot fi transmise simultan șoferului, dispeceratului și personalului responsabil de conformitate.
Mai multe proceduri rutiere vor putea fi rezolvate fără deplasări la autorități
Ministerul intenționează să extindă digitalizarea și în alte proceduri privind vehiculele și circulația rutieră. Scopul este ca mai multe operațiuni administrative să poată fi finalizate online, fără vizite la ghișee.
Germania dezvoltă deja serviciile digitale de înmatriculare prin sistemul i-Kfz. Noile prevederi ar trebui să extindă baza legală pentru schimbul electronic de date și pentru utilizarea documentelor digitale.
Pentru transportatori, digitalizarea poate reduce timpul în care personalul administrativ pregătește dosare, trimite documente prin poștă sau se deplasează la autorități.
Efectul va depinde însă de modul în care procedurile vor fi implementate de landuri și administrațiile locale. O regulă digitală la nivel federal nu produce automat o procedură simplă dacă platformele instituțiilor nu sunt compatibile sau solicită aceleași date în mai multe formate.
Interdicțiile regionale din zilele de sărbătoare urmează să fie eliminate
O altă măsură relevantă pentru transportul rutier este eliminarea interdicțiilor de circulație pentru camioane în zilele de sărbătoare care nu sunt libere în toate landurile germane.
În prezent, sărbători precum Corpus Christi, Ziua Reformei sau Ziua Tuturor Sfinților sunt recunoscute numai în anumite regiuni. Situația poate produce întreruperi ale curselor atunci când un camion pleacă dintr-un land unde se lucrează și ajunge într-un land unde circulația vehiculelor grele este interzisă.
Șoferul poate fi obligat să oprească la granița administrativă dintre două landuri, chiar dacă transportul se desfășoară în interiorul aceleiași țări.
Guvernul vrea să elimine aceste interdicții neuniforme pentru a evita perioadele de staționare și pentru a crea condiții comparabile în întreaga Germanie.
Interdicția generală de circulație pentru camioane în zilele de duminică și în sărbătorile recunoscute la nivel relevant nu este eliminată prin această măsură. Modificarea privește situațiile în care aceeași zi este sărbătoare într-un land, dar zi lucrătoare în altul.
Eliminarea opririlor administrative poate ajuta transporturile internaționale
Pentru transportatorii internaționali, diferențele dintre calendarele landurilor sunt dificil de integrat în programarea curselor. Un vehicul aflat în tranzit poate ajunge într-o regiune în care trebuie să oprească, deși în zona de plecare și la destinație activitatea se desfășoară normal.
Această situație poate produce staționări suplimentare, ocuparea parcărilor și dificultăți privind timpii de conducere și de odihnă.
Eliminarea interdicțiilor regionale ar permite planificarea mai coerentă a curselor și ar reduce riscul ca șoferii să fie obligați să caute locuri de parcare în apropierea granițelor dintre landuri.
Pentru transportatorii români care traversează Germania, schimbarea poate simplifica programarea, însă firmele vor trebui să urmărească momentul exact al intrării în vigoare. Aprobarea proiectului de către Cabinet nu înseamnă că interdicțiile au fost deja eliminate.
Sectorul feroviar va avea mai puține obligații de autorizare
Pachetul cuprinde și modificări importante pentru companiile feroviare. Guvernul vrea să elimine unele obligații de autorizare și documentare considerate depășite.
Una dintre schimbări privește condițiile de transport, inclusiv regulile contractuale aplicate pasagerilor. Companiile feroviare ar urma să le poată modifica fără să solicite de fiecare dată aprobarea prealabilă a autorității.
Ministerul consideră că nivelul actual al legislației europene privind drepturile pasagerilor și obligațiile de informare oferă suficientă protecție, astfel încât aprobarea administrativă repetată nu mai este necesară.
Companiile vor putea adapta mai rapid regulile comerciale și operaționale, iar autoritățile vor avea mai puține dosare de analizat.
Eliminarea aprobării prealabile nu înseamnă că operatorii pot ignora drepturile pasagerilor. Condițiile de transport vor trebui în continuare să respecte legislația europeană, regulile de concurență și protecția consumatorilor.
Verificările duplicate din domeniul feroviar vor fi reduse
Guvernul urmărește și eliminarea controalelor paralele efectuate în anumite proceduri tehnice feroviare.
Un exemplu prezentat de Ministerul Transporturilor privește experții autorizați pentru verificări feroviare. Dacă aceleași competențe sau documente sunt controlate de mai multe structuri, procedura poate fi simplificată pentru a evita repetarea evaluării.
Pentru companiile feroviare și furnizorii tehnici, reducerea verificărilor poate scurta durata proiectelor și poate diminua costurile de conformitate.
Efectul este relevant într-un sector în care investițiile în material rulant, infrastructură și instalații de siguranță sunt deja afectate de proceduri complexe și termene lungi.
Simplificarea trebuie însă să păstreze separarea dintre reducerea birocrației și reducerea standardelor tehnice. Guvernul afirmă că obiectivul este eliminarea duplicării, nu renunțarea la verificările necesare pentru siguranță.
Navigația interioară va beneficia de aprobarea tacită
În navigația interioară, pachetul introduce în anumite situații principiul aprobării tacite.
Dacă autoritatea competentă nu răspunde într-un termen stabilit, solicitarea va fi considerată aprobată. Mecanismul este destinat procedurilor în care lipsa unei decizii administrative poate bloca activitatea sau investițiile operatorului.
Ministerul oferă ca exemplu situația unor instalații plutitoare. Dacă autoritatea nu răspunde în termen de o lună de la primirea solicitării, o anumită obligație privind iluminarea poate fi considerată eliminată.
Pentru companii, avantajul este existența unui termen previzibil. În loc să aștepte o perioadă nedeterminată, solicitantul știe că, după expirarea termenului legal, poate continua pe baza aprobării tacite.
Mecanismul nu va fi aplicat automat tuturor autorizațiilor din navigația interioară. El va funcționa numai în cazurile prevăzute expres de noile reguli.
Aprobarea tacită transferă presiunea asupra administrației
Introducerea aprobării automate schimbă raportul dintre companie și instituția publică. În sistemul clasic, lipsa unui răspuns blochează solicitantul până la emiterea unei decizii. În noul model, întârzierea administrației poate produce aprobarea cererii.
Acest lucru poate determina autoritățile să respecte mai strict termenele și să stabilească priorități clare.
Pentru operatori, mecanismul oferă mai multă siguranță în planificarea investițiilor. Totuși, companiile trebuie să se asigure că dosarul este complet și că situația se încadrează exact în prevederea privind aprobarea tacită.
O cerere incompletă sau transmisă unei autorități necompetente nu ar trebui considerată automat aprobată doar pentru că nu a primit răspuns.
Aviația va fi aliniată mai mult la regulile europene
În transportul aerian, Guvernul german urmărește reducerea normelor naționale care depășesc cerințele Uniunii Europene.
Companiile aeriene, aeroporturile și furnizorii de servicii trebuie să respecte deja un cadru european amplu. Atunci când Germania adaugă condiții naționale suplimentare, operatorii pot fi obligați să urmeze două niveluri de reglementare.
Pachetul urmărește eliminarea unei părți dintre aceste diferențe și adaptarea procedurilor naționale la sistemul european.
Ministerul estimează că metodele moderne din controlul traficului aerian pot crește eficiența utilizării spațiului aerian. Rutele mai directe și procedurile mai flexibile pot contribui la creșterea capacității, reducerea consumului de carburant, a emisiilor de CO₂ și a zgomotului.
Rezultatele vor depinde însă de forma finală a reglementărilor și de coordonarea cu autoritățile europene și cu organismele de control al traficului aerian.
Perioadele de păstrare a documentelor vor fi scurtate
Pachetul include simplificări aplicabile mai multor moduri de transport. Unele documente nu vor mai trebui păstrate pentru perioadele actuale, iar anumite registre vor fi modernizate sau digitalizate.
Companiile suportă costuri nu doar pentru producerea documentelor, ci și pentru arhivarea, protejarea și prezentarea lor în cazul unui control.
Scurtarea termenelor poate reduce volumul arhivelor fizice și electronice și timpul alocat gestionării documentelor vechi.
Efectul este mai important pentru operatorii mari, care administrează mii de vehicule, angajați, curse, verificări și contracte. O obligație redusă cu numai câteva minute pentru fiecare operațiune poate produce economii importante atunci când este repetată de sute de mii de ori.
Pentru firmele mici, avantajul constă mai ales în reducerea riscului de sancționare pentru o formalitate care nu mai are o utilitate practică evidentă.
Unele raportări considerate învechite vor fi eliminate
Guvernul intenționează să renunțe la obligații de raportare pentru informații care sunt deja disponibile în alte registre sau care nu mai sunt folosite în forma inițială.
Principiul urmărit este ca administrația să nu solicite aceleași date de mai multe ori de la aceeași companie.
În practică, succesul depinde de interoperabilitatea registrelor. Dacă o obligație este eliminată dintr-o lege, dar autoritățile nu pot accesa datele din alte sisteme, companiile pot continua să primească solicitări informale sau suplimentare.
Reducerea reală a birocrației presupune, prin urmare, nu doar abrogarea unor articole, ci și conectarea platformelor și stabilirea dreptului instituțiilor de a reutiliza datele deja transmise.
Pachetul nu este încă aplicabil integral
Aprobarea Cabinetului federal reprezintă începutul unei noi etape legislative, nu intrarea imediată în vigoare a tuturor modificărilor.
Proiectul de lege trebuie dezbătut și adoptat prin procedurile parlamentare necesare. Regulamentul care îl însoțește poate necesita, în funcție de fiecare prevedere, implicarea altor instituții și publicarea oficială.
Forma finală poate fi modificată în timpul procesului legislativ. Pot fi ajustate termene, eliminate măsuri sau introduse condiții suplimentare.
Companiile nu ar trebui, prin urmare, să înceteze aplicarea obligațiilor actuale numai pe baza anunțului Guvernului. Până la intrarea în vigoare a noilor reguli, legislația existentă continuă să se aplice.
Economia estimată trebuie comparată cu dimensiunea sectorului
Cele 65 de milioane de euro reprezintă o reducere relevantă a costurilor administrative, dar suma este distribuită între companii, cetățeni și autorități din toate modurile de transport.
Pentru o singură companie de logistică, economia directă poate fi modestă. Câștigul mai important poate veni din scurtarea timpilor de așteptare, evitarea deplasărilor la autorități și reducerea riscului ca vehiculele sau proiectele să fie blocate din motive administrative.
Transportatorii germani cer de mult timp simplificări mai ample privind autorizațiile pentru transporturi speciale, înmatricularea vehiculelor, documentele șoferilor și schimbul de date cu administrația.
Pachetul aprobat în iulie reprezintă o etapă, nu o rezolvare completă a problemelor birocratice din sector.
Pentru logistică, eliminarea staționărilor poate conta mai mult decât valoarea economiei
În transportul rutier, fiecare oră în care camionul nu circulă produce costuri. De aceea, eliminarea opririlor determinate de sărbători regionale poate avea un efect mai vizibil decât reducerea unei taxe administrative.
Un vehicul blocat timp de o zi generează costuri salariale, de finanțare și de programare. Marfa poate ajunge cu întârziere, iar următoarea cursă poate fi pierdută.
Digitalizarea documentelor pentru camioanele lungi poate reduce riscul unor întârzieri la control, iar procedurile online pot elibera personalul administrativ pentru activități direct legate de operarea flotei.
Efectul cumulat depinde însă de implementare. Dacă noile proceduri digitale nu sunt uniforme între landuri sau necesită în continuare documente pe hârtie în paralel, economia va rămâne limitată.
Reducerea birocrației trebuie să fie măsurată în practică
Ministerul prezintă pachetul drept o intervenție transversală pentru toate modurile de transport. Evaluarea reală va trebui să urmărească nu doar numărul articolelor modificate, ci și timpul economisit efectiv de companii.
Un formular digital care solicită aceleași informații ca dosarul pe hârtie nu reprezintă automat o simplificare. Nici eliminarea unei aprobări nu ajută dacă aceasta este înlocuită cu o altă raportare.
Pachetul aprobat de Guvernul german oferă mai multe astfel de modificări, de la documentele digitale pentru Lang-Lkw până la aprobarea tacită în navigația interioară. Rămâne însă de văzut în ce formă vor fi adoptate și cât de repede vor fi aplicate de administrațiile responsabile.
Germania încearcă astfel să transforme reducerea birocrației dintr-un obiectiv general într-o serie de modificări concrete.
**Sursă foto: Tranzit AI
