Confederația Națională pentru Antreprenoriat Feminin (CONAF) atrage atenția asupra efectelor pe care le-ar putea avea asupra mediului de afaceri o propunere legislativă ce extinde activitățile rezervate profesiei de avocat și introduce obligația ca anumite contracte să fie redactate de avocați.
Inițiativa, înregistrată la Senat la 14 octombrie 2026, vizează modificarea Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat, precum și completarea Codului civil. În opinia CONAF, înainte de adoptarea unor noi obligații pentru companii, este necesar să se demonstreze că măsurile propuse sunt justificate, proporționale și nu pot fi înlocuite cu soluții mai puțin restrictive.
Organizația subliniază că asistența juridică are un rol important în prevenirea litigiilor și în protejarea intereselor companiilor. Totuși, consideră că utilitatea serviciilor oferite de avocați nu reprezintă, în sine, un argument suficient pentru ca acestea să devină obligatorii în anumite operațiuni.
Costuri suplimentare și mai puțină flexibilitate pentru companii
Pentru antreprenori, efectele unei asemenea reglementări nu s-ar limita la costul redactării contractelor. Noile cerințe ar putea influența timpul necesar încheierii acordurilor comerciale, modul în care companiile își organizează activitatea și accesul la servicii profesionale.
Impactul ar putea fi resimțit în special de întreprinderile mici, de firmele nou-înființate și de companiile care nu au departamente juridice proprii.
CONAF consideră că orice modificare legislativă trebuie analizată și din perspectiva capacității diferitelor categorii de întreprinderi de a suporta noi costuri administrative. În lipsa unei evaluări concrete, nu se poate stabili dacă beneficiile anticipate justifică eventualele restricții.
Organizația atrage atenția și asupra efectelor pe care creșterea obligațiilor de conformare le-ar putea avea asupra dezvoltării antreprenoriatului feminin, unde accesul la resurse și reducerea barierelor de intrare în piață reprezintă aspecte importante.
CONAF cere o evaluare a proporționalității măsurilor
Unul dintre principalele argumente invocate de organizație este necesitatea respectării principiului proporționalității în reglementarea profesiilor.
Legea nr. 245/2020, care transpune Directiva europeană 2018/958, prevede evaluarea proporționalității anumitor reglementări care restricționează accesul la profesii reglementate sau exercitarea acestora. Potrivit CONAF, aplicabilitatea acestor prevederi trebuie analizată în raport cu inițiativa legislativă, iar cerințele legale de evaluare trebuie respectate acolo unde sunt incidente.
În acest context, organizația solicită clarificarea problemei concrete pe care proiectul urmărește să o rezolve, a motivelor pentru care regulile existente nu ar fi suficiente și a avantajelor pe care noile obligații le-ar aduce în materie de securitate juridică.
Totodată, CONAF consideră necesară precizarea contractelor care ar intra sub incidența noilor reguli, a consecințelor nerespectării acestora și a modului în care ar fi păstrate competențele recunoscute altor profesii prin legislația specială.
Potrivit organizației, proiectul nu prevede nulitatea automată a contractelor doar pentru că acestea nu au fost redactate de un avocat. Tocmai de aceea, mecanismul juridic propus și efectele sale practice trebuie explicate fără echivoc.
Context economic dificil pentru mediul de afaceri
CONAF își argumentează poziția și prin evoluțiile recente din mediul antreprenorial. Potrivit datelor invocate de organizație, în primele nouă luni ale anului, înmatriculările de societăți cu răspundere limitată (SRL) au scăzut cu 24,5%, în timp ce insolvențele au crescut cu 12,1%. În aceeași perioadă, peste 5.200 de entități economice au intrat în insolvență.
Organizația consideră că aceste evoluții trebuie luate în calcul atunci când sunt propuse noi obligații pentru companii, fără a susține că ele pot fi explicate exclusiv printr-o anumită măsură legislativă.
Ce solicită organizația înainte de continuarea procesului legislativ
CONAF cere prezentarea evaluării de proporționalitate pentru prevederile care introduc sau extind activități rezervate profesiei de avocat, în condițiile în care legislația aplicabilă impune o asemenea analiză.
De asemenea, organizația solicită clarificarea obligațiilor propuse, inclusiv în ceea ce privește dreptul întreprinderilor de a-și întocmi propriile acte, derogările prevăzute de lege și raportul cu atribuțiile altor profesii reglementate.
Pe lista solicitărilor se mai află analizarea unor alternative mai puțin restrictive, evaluarea impactului economic și administrativ în funcție de dimensiunea companiilor și consultarea efectivă a organizațiilor patronale și profesionale înainte de definitivarea soluției legislative.
În forma actuală, CONAF consideră că proiectul necesită o reconsiderare, inclusiv prin eliminarea sau reformularea prevederilor pentru care nu pot fi demonstrate în mod corespunzător necesitatea, proporționalitatea și claritatea juridică.
Organizația precizează că obiectivul nu este diminuarea protecției juridice, ci identificarea unor soluții care să ofere siguranță companiilor fără a le impune restricții mai mari decât cele necesare.
„În primele nouă luni ale anului, înmatriculările de SRL-uri au scăzut cu 24,5%, în timp ce insolvențele au crescut cu 12,1%. Peste 5.200 de entități economice au intrat în insolvență. Aceste cifre nu explică singure dificultățile economiei, dar ar trebui să schimbe modul în care legiferăm. Nu contestăm valoarea asistenței juridice. Contestăm presupunerea că un serviciu util trebuie să devină, prin definiție, obligatoriu. Între protecția juridică și constrângerea administrativă există o diferență pe care legiuitorul are obligația să o justifice. O lege nu trebuie judecată după bunele intenții ale inițiatorilor, ci după necesitatea măsurilor și consecințele lor. Înainte de a impune noi obligații companiilor, Parlamentul trebuie să răspundă la trei întrebări: Ce problemă rezolvăm? De ce nu sunt suficiente regulile existente? Și de ce ar trebui antreprenorii să suporte o restricție suplimentară pentru a obține protecția promisă? Securitatea juridică este un obiectiv legitim. Dar nu orice obligație nouă înseamnă mai multă siguranță.” a declarat Dr. ec. Cristina Chiriac, președinte fondator CONAF.
