Asociatia apreciaza ca in lipsa unei note de fundamentare nu se poate intelege scopul initiatorului, respectiv care sunt domeniile economice vizate (lucrari de infrastructura mare sau repararea acoperisului unei scoli). Simplul criteriu valoric nu este suficient pentru a asigura indeplinirea criteriilor generale specificate la art 1.
AOAR considera ca legea propusa trebuie sa fie accesibila, inteligibila si practica pentru a putea fi inteleasa si aplicata, nu numai de catre institutiile centrale si de cele 84 Consilii Judetene si Prefecturi, ci si de cele 3600 comunitati locale, care nu beneficiaza de personal calificat sau fonduri pentru achizitia de servicii specializate.
Asociatia mai constata ca actualul proiect de lege creste gradul de confuzie intre diferitele tipuri de achizitii publice si nu asigura simplificarea activitatii prin promovarea, asa cum s-a anuntat, a patru acte normative distincte, extrem de utile in actuala etapa de restructurare economica. Concret, in actualul proiect de lege se amesteca achizitia de produse, de servicii (care combina lucrarile de constructii cu serviciile specializate), achizitiile speciale (aparare/securitate), achizitiile centralizate (enuntate la modul general, in conditiile in care din bugetele anuale se stie foarte bine si se pot defini care sunt produsele ce se vor achizitiona centralizat. Fata de legea 34/2006 este si mai neclara (anuntata ca fiind o lege speciala) problema concesiunilor (inclusa neclar in actuala lege si generand confuzii cu categoria de servicii).
Mai mult, actualul proiect de lege creste gradul de confuzie intre achizitia publica si prevederile legale incluse in recent aprobata lege a PPP (chiar in capitolul definitiei achizitiei de servicii, care pot fi de proiectare, proiectare executie fat de BOT ( lege PPP) unde dupa constructie se prevede si exploatarea si la final, dupa perioada de recuperare a investitiei se transfera beneficiarului public. Concret, cum poate achizitiona/ concesiona o autoritate publica serviciul de incalzire a unei localitati?
AOAR solicita revederea structurii actualului document, plecand de la necesitatile majore a realizarii de investitii (constructii, infrastructura de servicii publice central, dar mai ales locale) necesare imbunatatirii rapide si semnificative a conditiilor economice si sociale prin implicarea transparenta a sectorului privat. AOAR cere sa se clarifice daca regulile prezentei legi a Achizitiilor publice se vor aplica si proiectelor finantate din fonduri UE, si apreciaza incercarea de flexibilizare a criteriilor de atribuire a unor contracte de achizitii publice si pe alte criterii decat pretul cel mai mic, dar considera insuficiente criteriile ce ar trebui sa fie utilizate in aprecierea cazurilor in care atribuirea se face pe criteriul" cel mai competitiv economic".
AOAR propune prelungirea, pana la cel putin 30 septembrie, a perioadei de consultare publica areferitoare la actualul proiect de lege si publicarea de catre Ministerul de Finante a unei NOTE de Fundamentare care sa explice structura actualului proiect de lege.
