Directiva UE 1999/62/CE Archives

Comisia Europeană îi solicită Danemarcei să clarifice practica de a aplica aceeași amendă indiferent de gravitatea neregulilor referitoare la plata taxei de drum pe kilometru din această țară, în vigoare de la 1 ianuarie 2025. De atunci, așa cum am scris și cu alte ocazii, transportatorii au primit numeroase sancțiuni, inclusiv din cauza unor probleme tehnice ale sistemului, iar asociația transportatorilor danezi ITD s-a adresat Comisiei Europene pentru a-i cere un punct de vedere legat de lipsa proporționalității acestora. Deoarece amenda este fixă indiferent de natura neregulii: de 4.500 de coroane daneze la început (o coroană daneză este echivalentul a aproximativ 0,6814 lei) și de 9.000 de coroane daneze de la 1 iulie 2025. Ceea ce, în opinia ITD, contravine directivei UE 1999/62/CE, care presupune că amenzile trebuie să fie proporționale cu natura și gravitatea încălcării.

Asociația îi cere statului danez să înceteze practica ilegală de a aplica amenzi și să le anuleze pe toate cele de până acum. În opinia sa, următorul pas al Comisiei este să arate clar că practica statului în materie de amendare nu poate continua.

După o examinare preliminară, CE a arătat că urmează să investigheze dacă aceste amenzi sunt legale sau nu, iar conducerea ITD consideră că este absolut necesară implicarea instituției deoarece, în opinia sa, practica amenzilor pare să fi fost ilegală încă din prima zi, iar numeroși transportatorii au achitat sumele cerute. În plus, mai arată asociația, faptul că Danemarcei i se solicită acum răspunsuri arată clar că cerința de proporționalitate nu poate fi ignorată.

Comisia scrie că este nevoie de informații suplimentare din partea autorităților naționale înainte de a putea lua o decizie finală, deci i-a solicitat oficial statului danez să furnizeze o explicație cu privire la practica aplicării amenzilor. Iar după dialogul cu autoritățile daneze va putea evalua dacă există motive pentru a iniția o procedură formală de constatare a încălcării legislației comunitare.

Răspunsul CE vine după ce Procuratura Danemarcei a decis să amâne judecarea a patru cazuri penale planificate împotriva transportatorilor danezi pentru amenzi neachitate, invocând necesitatea unei clarificări de principiu cu privire la legalitatea lor înainte de a putea continua cu cazurile penale individuale. Iar ITD așteaptă acum și un răspuns oficial din partea Ministerului Transporturilor și Ministerului Finanțelor, pe care le-a dat deja în judecată, în paralel cu plângerea făcută la Comisia Europeană.

De la intrarea în vigoare a taxei de drum pe kilometru din Danemarca și până acum au fost date amenzi în valoare totală de peste 240 de milioane de coroane.

**Sursă foto: ITD

Industria de transport rutier din Danemarca a intrat într-un conflict deschis cu autoritățile după intrarea în vigoare, la 1 ianuarie 2025, a noului sistem de taxare rutieră pe kilometru. Asociația transportatorilor International Transport Danmark (ITD) a intentat acțiune în instanță împotriva Ministerului Transporturilor și Ministerului Finanțelor, susținând că mecanismul de sancționare aplicat este nelegal și contravine principiilor europene de proporționalitate.

Valul de amenzi depășește orice prognoză

Până la sfârșitul lunii iulie 2025 au fost emise 40.534 de sancțiuni, însumând aproape 195,7 milioane de coroane (circa 26,2 milioane de euro). Această valoare este de aproape trei ori mai mare decât estimările bugetare. În plus, ITD atrage atenția asupra existenței a peste 600 de amenzi considerate „fără bază legală”, ceea ce indică probleme sistemice în aplicarea legii.

Nivelul amenzilor constituie principala nemulțumire: valoarea standard de 4.500 coroane (aprox. 603 euro) a fost dublată la 9.000 coroane (1.206 euro) de la 1 iulie 2025, indiferent de circumstanțe sau de gravitatea abaterii.

Contradicții cu legislația europeană

Potrivit ITD, această abordare uniformă contravine Directivei UE 1999/62/CE și jurisprudenței Curții de Justiție a Uniunii Europene, care în noiembrie 2024 a stabilit că sancțiunile fixe, negraduale, nu respectă principiul proporționalității.

Experiența altor state europene întărește argumentele ITD:

Belgia a fost obligată în 2017 să își revizuiască sistemul Viapass, renunțând la amenzile uniforme de 1.000 euro și anulând peste 5.000 de sancțiuni.
Germania aplică un model gradat, unde valoarea amenzii depinde de gravitatea abaterii.

Reacția autorităților și demersurile ITD

Ministrul Transporturilor, Thomas Danielsen, a declarat că legea a fost adoptată cu un consens parlamentar larg în 2023 și că oricine este liber să o conteste, dar a evitat să promită modificări de fond. Deși anterior făcuse apel la clemență în faza de rodaj, executivul nu a schimbat structura sancțiunilor.

ITD, reprezentând aproximativ 700 de companii de transport, este asistată de cabinetul juridic Offersen: Christoffersen. Strategia include:

Anularea amenzilor deja emise.
Obligarea guvernului la revizuirea modelului sancționator.

În paralel, organizația a depus și o plângere oficială la Comisia Europeană, invocând încălcarea normelor comunitare.

Dacă instanțele vor da câștig de cauză transportatorilor, guvernul danez ar putea fi obligat să anuleze toate sancțiunile aplicate și să regândească întregul sistem de taxare rutieră. Acest lucru ar avea consecințe bugetare considerabile și ar putea crea un precedent la nivel european cu privire la modul în care directivele și regulamentele UE trebuie transpuse în legislațiile naționale.