HG 810/2023 Archives - Traficmedia

Elevii din 19 județe rămân fără transport gratuit din 8 ianuarie 2024, ca urmare a emiterii unei noi Hotarâri de Guvern ce ar fi trebuit să rezolve lacunele legislative anterioare și să clarifice o serie de aspecte legate de efectuarea plaților către operatorii de transport, zse arată într-un comunicat al Federației Operatorilor Români de Transport (FORT).

Mai exact, HG nr. 1337/2023 privind modificarea şi completarea HG nr. 810/2023 nu rezolvă deloc situația elevilor ce nu pot fi școlarizați în localitatea de domiciliu. Din cauza modului în care a fost elaborată prima hotărâre de Guvern, respectiv HG 810/2023, ce a produs efecte încă din septembrie anul trecut, în foarte multe județe (ex.: Botoșani, Iași, Suceava, Prahova) transportatorii nu au primit banii pentru transportul oferit gratuit elevilor în trimestrul al patrulea al 2023. Este vorba de județele unde Consiliile Județene nu și-au îndeplinit la timp obligațiile legale de organizare a licitațiilor pentru atribuirea noilor programe de transport județean.

Noua hotărâre 1337/2023 specifică la art. II alin 2 că: “începând cu data de 1 februarie 2024, în judeţele în care nu sunt încheiate contracte de servicii publice de transport judeţean (…) inspectoratul şcolar judeţean/Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti nu mai poate efectua plăţi către operatorii de transport rutier judeţean”. În consecință, din ianuarie a.c., în aceste județe, elevii vor trebui să-și achite abonamentele, întrucât deconturile pentru transportul gratuit aferent lunii ianuarie s-ar fi depus la inspectoratele școlare după 1 februarie pentru eventuala achitare.

„Aliniatul 1 al aceluiași articol II, bulverează total transportatorii ce așteaptă efectuarea plăților încă din luna noiembrie a anului trecut deoarece menționează că: «Prin excepţie de la prevederile art. 4 alin. (1) din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 810/2023 pentru aprobarea normelor metodologice privind acordarea facilităţilor de transport pentru elevi, în judeţele în care până la data de 1 februarie 2024 nu sunt încheiate contracte de servicii publice de transport judeţean de persoane potrivit Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 şi nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările şi completările ulterioare, inspectoratul şcolar judeţean/Inspectoratul Şcolar al Municipiului Bucureşti efectuează plata serviciilor de transport executate de operatorii de transport rutier pentru elevi, cel mult la nivelul valorii unitare lei/km, aprobată conform prevederilor art. 4 alin. (53) din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 810/2023»“, se mai arată în comunicatul FORT. Cu alte cuvinte, nu se înțelege din noua lege dacă transportatorii beneficiază de încasarea sumelor doar pentru decontul depus în ianuarie 2024, aferent transportului asigurat în decembrie 2023, sau și retroactiv, pentru perioada septembrie-decembrie 2023.

Noul HG nu a fost discutat cu operatorii de transport care, alături de asociațiile elevilor, au sesizat Guvernul, încă de anul trecut, cu privire la problemele grave generate de proasta reglementare. „Este din ce în ce mai clar că aceste norme sunt elaborate intenționat așa, pentru a putea fi interpretate în încercarea de a evita, prin orice mijloace, efectuarea deconturilor si acordarea gratuității la transport către elevi. Federația Operatorilor Români de Transport atrage din nou atenția factorilor de decizie cu privire la necesitatea consultării permanente, ținând cont de faptul că atât Ministerul Educației, Ministerul Dezvoltării, cât si Primul Ministru refuză constant orice formă de dialog cu reprezentații transportatorilor“, a declarat Augustin Hagiu, președinte FORT.

Guvernul României a adoptat vineri, 8 septembrie, normele de aplicare ale legii învățământului preuniversitar nr. 198/2023, prin care se acordă gratuitate la transportul public local și metropolitan, județean și interjudețean. Această facilitate este oferită, din nou, cu eforturi din partea operatorilor de transport, care sunt puși în situația de a elibera abonamente gratuite elevilor, contravaloarea acestora urmând să fie recuperată de la Ministerul Educației la o dată ulterioară, pentru care nu a fost stabilit niciun termen exact.

Problema subvenționării transportului elevilor este strict a autorităților statului, nu a agenților economici. Cu toate acestea, HG 810/2023, prin care au fost adoptate normele metodologice privind acordarea facilităților de transport pentru elevi, obligă cărăușii să finanțeze prețul abonamentelor, până la plata acestora de către stat și doar după parcurgerea unui întreg proces birocratic.

Procedura este următoarea: părintele/reprezentantul legal/elevul major trebuie să solicite unității de învățământ, în primele 5 zile lucrătoare de la începutul anului școlar, traseul și operatorul de transport folosit. Școala sau liceul trebuie să întocmească liste cu elevii și să le trimită cărăușilor, iar aceștia vor elibera abonamentele gratuite.

Contravaloarea acestora va fi facturată Ministerului Educației, iar banii vor fi plătiți… atunci când se va putea. Pentru că nu a fost stabilit în HG și un termen limită. Este lesne de înțeles faptul că întârzierile mari vor ridica mari probleme de lichiditate pentru operatori, mai ales acolo unde elevii reprezintă nu mai puțin de jumătate din numărul de călători transportați.

„Un mecanism extrem de complicat si complex, ce implică liste, verificări, documentație plimbată de la o instituție la alta și, într-un final, o mare pagubă și bătaie de joc în raport cu elevii, părinții acestora și, evident, operatorul de transport. Un mecanism ce încalcă din nou prevederile regulamentului 1370, așa cum se arată și în avizul dat de CES. La dezbaterea acestor norme, printre alte observații și propuneri, reprezentanții Federației Operatorilor Români de Transport au cerut un termen legal cuprins în norme pentru efectuarea plăților către transportatori. (…) Toți cei afectați de aceasta nouă hotărâre de guvern rămân să se descurce. Ce se întămplă însă în prima zi de școală?

În lipsa listelor cu elevii ce beneficiază de gratuitate, ce nu pot apărea peste weekend, operatorii de transport trebuie să emită bilete de călătorie contra cost. Ulterior, numai după primirea listelor, cel mai devreme după 1 octombrie, vor depune o întreagă documentație pentru recuperarea sumelor aferente titlurilor gratuite oferite și vor aștepta pentru o perioadă nedeterminată să primească banii de la stat. Exact ca în trecut, după îndelungi așteptări, nu vor mai putea acorda subvenția către elevi din propriul buzunar“, se arată într-un comunicat de presă FORT.