O nouă etapă în reglementarea comerțului electronic transfrontalier
Pe 11 decembrie, Consiliul Ecofin a aprobat introducerea unei taxe vamale fixe temporare de 3 euro pentru fiecare colet cu o valoare declarată sub 150 EUR provenit din țări din afara Uniunii Europene. Măsura este programată să intre în vigoare la 1 iulie 2026 și marchează o schimbare importantă în modul în care UE gestionează fluxurile masive de comerț electronic cu valoare redusă, devenite dominante în ultimii ani.
Decizia vine pe fondul unei presiuni crescânde asupra autorităților vamale și a infrastructurii logistice europene, generate de volumele foarte mari de microexpediții către consumatorii finali.
Explozia microexpedițiilor și presiunea asupra sistemului vamal
Potrivit datelor Comisiei Europene, în 2024 au intrat pe piața unică aproximativ 4,6 miliarde de colete cu valoare sub pragul de 150 EUR. Volumul este aproape dublu față de 2023, când s-au înregistrat 2,4 miliarde de expedieri, și de peste trei ori mai mare comparativ cu 2022, când nivelul era de aproximativ 1,4 miliarde de colete.
Un element esențial în această dinamică este originea expedițiilor. Aproximativ 91% dintre coletele sub 150 EUR provin din China, ceea ce evidențiază rolul dominant al platformelor și comercianților din afara UE în livrările directe către consumatorii europeni.
Această creștere accelerată a generat nu doar un volum administrativ dificil de gestionat, ci și distorsiuni semnificative la nivel fiscal și concurențial.
Subdeclararea valorii, o problemă structurală
Bruxelles-ul semnalează existența unei probleme structurale de subevaluare a mărfurilor. Estimările arată că până la 65% dintre coletele declarate sub pragul de 150 EUR au, în realitate, o valoare mai mare decât cea înscrisă în documentele vamale. Practica este utilizată pentru a evita plata taxelor vamale aplicabile peste acest prag.
Efectele sunt multiple: pierderi de venituri pentru bugetele publice, presiune suplimentară asupra autorităților de control și o concurență inechitabilă pentru operatorii europeni care respectă reglementările vamale, fiscale, de mediu și de siguranță a produselor.
Cum va funcționa taxa de 3 euro pe colet
Taxa temporară de 3 EUR se va aplica tuturor expedierilor cu valoare sub 150 EUR provenite din țări terțe, cu un accent clar pe fluxurile generate de comerțul electronic. În practică, măsura va afecta în principal vânzătorii din afara UE care sunt înregistrați în sistemul Import One Stop Shop (IOSS) pentru TVA, aceștia fiind responsabili pentru aproximativ 93% din livrările de e-commerce către Uniunea Europeană.
Caracterul temporar al taxei este legat de o reformă mai amplă a legislației vamale europene, deja convenită, care prevede eliminarea definitivă a pragului de scutire și aplicarea unor taxe standardizate în funcție de tipul de marfă, nu de valoarea declarată.
Centrul de date vamale al UE și rolul platformelor online
Introducerea taxei este corelată cu un proiect structural mult mai amplu: crearea Centrului de date vamale al Uniunii Europene. Această platformă digitală centralizată va colecta și va pune la dispoziția autorităților, în timp real, date detaliate despre mărfurile introduse pe piața europeană.
Conform calendarului actual, sistemul ar urma să devină operațional pentru platformele de comerț electronic în 2028, cu posibilitatea unei lansări anticipate spre finalul lui 2026. Aderarea tuturor operatorilor economici va deveni obligatorie până în 2038.
În noul cadru, platformele de e-commerce vor avea un rol direct în gestionarea obligațiilor vamale. Acestea vor calcula și vor colecta taxele și TVA-ul în momentul achiziției, vor transmite date corecte autorităților și vor fi responsabile de conformitatea produselor cu standardele europene. Impactul asupra logisticii va fi semnificativ, influențând strategiile de consolidare a transporturilor, utilizarea depozitelor locale și structura rețelelor last-mile.
Impactul economic asupra consumatorilor
Din perspectivă economică, organizația italiană Codacons a estimat un impact anual de aproximativ 13,8 miliarde de euro asupra consumatorilor europeni, pornind de la aplicarea taxei fixe la cele 4,6 miliarde de colete sub 150 EUR livrate anual. Evaluarea pornește de la ipoteza că majoritatea comercianților vor transfera costul suplimentar către cumpărătorul final.
Efectul este cu atât mai pronunțat pentru produsele de valoare mică. Un articol vândut la 10 euro, de exemplu, ar înregistra o creștere de aproximativ 30% exclusiv ca urmare a taxei vamale fixe.
Inițiative naționale și riscul cumulării taxelor
În paralel cu decizia UE, în Italia este discutată o propunere inclusă în bugetul pentru 2026 care prevede o contribuție fixă de 2 EUR pentru transporturile cu valoare sub 150 EUR, menită să acopere costurile administrative ale formalităților vamale. Această contribuție ar avea un domeniu de aplicare mai larg decât taxa europeană, fiind aplicabilă și livrărilor intra-UE și interne.
În cazul suprapunerii celor două măsuri, consumatorii italieni ar putea ajunge să plătească până la 5 EUR suplimentar pentru fiecare colet provenit din afara Uniunii Europene, ceea ce ridică semne de întrebare privind coordonarea între nivelul european și cel național.
Alte taxe în discuție și dimensiunea de securitate
Pe lângă taxa temporară de 3 EUR, Comisia Europeană analizează introducerea unei taxe de manipulare, distinctă de taxa vamală. Propunerea inițială prevedea 2 EUR pentru livrările către consumatori și 0,50 EUR pentru livrările către depozite europene, însă discuțiile recente indică o valoare posibilă de aproximativ 1 EUR per colet. Obiectivul este acoperirea costurilor operaționale ale autorităților vamale și internalizarea unei părți din impactul logistic și de mediu al fragmentării livrărilor.
Reforma are și o componentă de securitate. În 2023, autoritățile europene au confiscat 17,5 milioane de articole contrafăcute, iar în 2024 valoarea mărfurilor confiscate a ajuns la 3,8 miliarde de euro. Accesul la date mai precise și responsabilizarea platformelor ar trebui să reducă semnificativ circulația produselor neconforme sau periculoase.
Reacții din industrie și aspecte încă neclare
Asociațiile industriale europene au salutat decizia Ecofin. Organizații precum Federazione Moda Italia Confcommercio și Confindustria Moda au subliniat necesitatea unui cadru concurențial echitabil, invocând principiul „aceeași piață, aceleași reguli”. Ministerul italian al Economiei a încadrat măsura într-un efort mai larg de combatere a denaturărilor de concurență generate de importurile subevaluate.
Cu toate acestea, rămân deschise mai multe aspecte operaționale, inclusiv modul exact de aplicare în perioada de tranziție, compatibilitatea cu regulile Organizației Mondiale a Comerțului și coordonarea cu inițiativele naționale ale statelor membre. De asemenea, coletele poștale vor beneficia de o excepție temporară, urmând să fie tratate diferit timp de șase luni de la intrarea în vigoare a noilor reguli.
În ansamblu, taxa vamală de 3 EUR reprezintă un prim pas pragmatic într-o reformă mai amplă a comerțului electronic transfrontalier, cu implicații directe pentru platforme, operatori logistici, autorități vamale și, în final, pentru consumatorii europeni.
