În Polonia a apărut o nouă dezbatere privind modul în care poate fi finanțată modernizarea armatei fără creșterea datoriei publice. Președintele Karol Nawrocki și guvernatorul Adam Glapiński au prezentat recent conceptul numit „SAFE 0%”, o alternativă la programul european de finanțare a apărării.

Propunerea ar putea pune la dispoziția armatei aproximativ 185 de miliarde de zloți pentru modernizare, fără utilizarea creditelor și fără costuri cu dobânzile.

Ideea unei finanțări bazate pe activele băncii centrale

Conceptul SAFE 0% presupune utilizarea unor operațiuni financiare legate de activele Narodowy Bank Polski. Fondurile ar putea proveni, printre altele, din:

• creșterea valorii rezervelor de aur ale băncii centrale;
• eventualele profituri ale băncii centrale;
• alte operațiuni financiare legate de portofoliul de active.

Susținătorii proiectului consideră că această soluție ar reprezenta o variantă „suverană” de finanțare a apărării, care ar evita îndatorarea pe termen lung și ar oferi Poloniei mai multă libertate în alegerea furnizorilor de echipamente militare, inclusiv din afara Uniunii Europene.

Propunerea a apărut în contextul unei dezbateri politice intense privind participarea Poloniei la programul european SAFE. Parlamentul polonez a adoptat deja o lege care permite utilizarea acestui mecanism, care ar putea genera zeci de miliarde de euro pentru modernizarea armatei.

Susținătorii participării la programul european subliniază că finanțarea este relativ ieftină și necesară în contextul deteriorării mediului de securitate din Europa. În schimb, criticii consideră că SAFE ar putea duce la o îndatorare pe termen lung și ar putea introduce constrângeri politice legate de mecanismele decizionale ale Uniunii Europene.

Propunerea SAFE 0% a generat însă numeroase critici din partea economiștilor. Unii analiști susțin că utilizarea profiturilor băncii centrale sau valorificarea rezervelor de aur ar putea echivala, în practică, cu finanțarea indirectă a cheltuielilor publice de către banca centrală, ceea ce ridică probleme de compatibilitate cu legislația și cu principiile de politică monetară.

Criticii avertizează că o astfel de abordare ar putea avea efecte similare cu emisiunea monetară, ceea ce ar putea alimenta inflația. În plus, profitul băncii centrale este o sursă instabilă de venit, iar în ultimii ani acesta nu a contribuit la bugetul de stat.

O dilemă clasică pentru statele de dimensiune medie

Disputa scoate în evidență o problemă mai largă: modul în care statele de dimensiune medie își pot finanța securitatea fără a afecta stabilitatea finanțelor publice sau autonomia strategică.

Programul SAFE 0% atrage atenția asupra costului real al datoriei publice, chiar și atunci când aceasta este contractată prin mecanisme europene. Totuși, economiștii subliniază că, în practică, cheltuielile militare pot fi finanțate doar din trei surse:

• taxe și venituri bugetare;
• împrumuturi publice;
• finanțare indirectă prin banca centrală.

Istoria economică arată că ultima variantă poate avea consecințe inflaționiste dacă este utilizată pe scară largă.

Dezbaterea privind SAFE 0% reflectă tensiunea dintre două obiective esențiale pentru Polonia: consolidarea capacității militare și menținerea stabilității economice.

Pe termen lung, o politică sustenabilă ar necesita transparență în finanțarea apărării și o evaluare realistă a avantajelor și limitelor instrumentelor europene. Consolidarea apărării este o prioritate, însă aceasta trebuie realizată fără a submina echilibrul finanțelor publice.

**Sursă foto: Tranzit AI