Flota ucraineană pentru transport internațional a depășit 111.000 de camioane

Acordul a extins transporturile bilaterale, dar nu permite cabotajul

Acordul dintre UE și Ucraina a fost semnat la 29 iunie 2022, după blocarea unei mari părți a rutelor comerciale tradiționale prin Marea Neagră. Acesta permite transportatorilor din cele două părți să efectueze fără autorizații curse bilaterale și operațiuni de tranzit.

Liberalizarea nu oferă însă companiilor ucrainene dreptul de a efectua cabotaj în statele membre sau transporturi între două țări ale Uniunii fără un alt temei legal. Versiunea actualizată a acordului obligă operatorii să dețină documentele care dovedesc caracterul bilateral sau de tranzit al cursei, inclusiv atunci când camionul circulă fără încărcătură. Vehiculele utilizate în cadrul acordului trebuie și marcate pentru a putea fi identificate mai ușor la control.

Documentul a fost prelungit în septembrie 2025 până la 31 martie 2027. Orice nouă extindere va depinde de progresele Ucrainei în alinierea legislației sale la normele europene aplicabile transportului rutier. Comisia trebuie să finalizeze până la 30 noiembrie 2026 și un studiu privind impactul acordului asupra sectorului și asupra siguranței rutiere.

Schimburile rutiere au crescut în ambele direcții

Comisia Europeană arată că importurile rutiere ale UE din Ucraina au ajuns în 2024 la 7,7 milioane de tone, cu 13% peste nivelul din 2021. Valoarea acestora a crescut cu 12%, până la 10,1 miliarde de euro.

În sens opus, exporturile rutiere ale Uniunii către Ucraina au totalizat 7,6 milioane de tone, în creștere cu 11%. Valoarea lor a urcat cu 48%, la 33,4 miliarde de euro. România și-a majorat cu 124% exporturile rutiere către Ucraina față de 2021 și a înregistrat în 2024 un excedent comercial de aproximativ 677 de milioane de euro pe această relație.

Aceste cifre arată că acordul a stimulat transporturile în ambele direcții. Ele nu indică însă ce proporție a curselor a fost realizată de operatori ucraineni și cât a revenit transportatorilor din statele membre.

Coridoarele Solidarității au devenit o rută comercială permanentă

Liberalizarea transportului rutier funcționează împreună cu Coridoarele Solidarității, lansate de Comisia Europeană în mai 2022. Acestea reunesc trasee rutiere, feroviare și pe căile navigabile interioare prin Polonia, România, Slovacia, Ungaria, Moldova și statele baltice.

Până în aprilie 2026, valoarea schimburilor derulate prin aceste coridoare ajunsese la aproximativ 282 de miliarde de euro. Exporturile ucrainene reprezentau circa 74 de miliarde de euro, iar importurile către Ucraina aproximativ 208 miliarde. În total, prin rutele de solidaritate fuseseră exportate aproximativ 220 de milioane de tone de mărfuri și importate 104 milioane de tone.

Redeschiderea parțială a rutelor maritime ucrainene a redus importanța coridoarelor terestre pentru exporturile agricole, dar acestea continuă să preia o parte majoră a importurilor și a exporturilor neagricole ale Ucrainei.

Clauza de salvgardare poate fi activată numai în condiții stricte

În urma protestelor și a solicitărilor venite din statele de frontieră, acordul a fost modificat în 2024. Noua versiune permite suspendarea temporară a liberalizării într-o anumită zonă geografică atunci când există dovezi clare că acordul a provocat perturbări majore ale pieței locale de transport.

Au fost introduse și reguli mai stricte pentru combaterea falsificării documentelor, încălcărilor grave privind siguranța și utilizării acordului pentru operațiuni care nu intră în domeniul său de aplicare. Operatorii care nu respectă obligațiile pot pierde dreptul de a efectua transporturi în baza regimului liberalizat.

Ucraina și UE lucrează în paralel la recunoașterea tahografelor inteligente și la apropierea regulilor privind accesul la profesie, reputația operatorilor, capacitatea financiară și pregătirea managerilor de transport. În ianuarie 2025, Comitetul mixt a aprobat folosirea deplină a tahografelor inteligente de către companiile ucrainene care operează în cadrul acordului.

Creșterea flotei ucrainene este, așadar, una dintre consecințele transformării rapide a rutelor comerciale după 2022. Pentru Ucraina, acordul rămâne esențial pentru funcționarea economiei și apropierea de piața europeană. Pentru transportatorii din România și Polonia, principala problemă este asigurarea unor condiții comparabile de concurență și aplicarea strictă a limitelor acordului. Decizia privind continuarea regimului după martie 2027 va ține cont atât de studiul de impact al Comisiei, cât și de progresele Ucrainei în preluarea regulilor europene.