Majoritatea eurodeputaților polonezi care au participat la votul din 7 iulie s-au opus reformei regulilor europene privind coordonarea sistemelor de securitate socială. Organizația Transport i Logistyka Polska, TLP, consideră că noul cadru va crește birocrația și va afecta competitivitatea transportatorilor polonezi care operează în mai multe state membre.
La nivelul întregului Parlament European, rezultatul a fost însă categoric în favoarea reformei: 511 voturi pentru, 87 împotrivă și 61 de abțineri. Instituția europeană prezintă modificările drept o actualizare necesară pentru protejarea lucrătorilor mobili, clarificarea statului în care trebuie plătite contribuțiile și combaterea fraudelor asociate companiilor fără activitate economică reală.
Votul a privit acordul complet, nu un amendament separat
În comunicarea TLP, scrutinul este denumit „vot asupra amendamentului 209”. Documentele oficiale ale Parlamentului European îl prezintă însă drept votul în primă lectură asupra revizuirii Regulamentului nr. 883/2004 și a normelor sale de aplicare, în cadrul procedurii legislative 2016/0397(COD).
Dezbaterea a avut loc în 6 iulie, iar votul final în 7 iulie, în timpul sesiunii plenare de la Strasbourg. Parlamentul a aprobat compromisul negociat provizoriu cu statele membre în aprilie 2026.
Reforma nu a intrat încă în vigoare. Textul trebuie adoptat formal și de Consiliul Uniunii Europene, etapă estimată pentru septembrie 2026, după care va putea fi publicat în Jurnalul Oficial. În consecință, votul din iulie nu modifică imediat procedurile privind certificatele A1 sau contribuțiile sociale ale șoferilor.
Noile reguli stabilesc mai clar unde se plătesc contribuțiile
Regulamentele europene nu uniformizează sistemele naționale de securitate socială. Ele stabilesc ce legislație se aplică unei persoane care locuiește sau lucrează în alt stat membru și încearcă să evite atât plata contribuțiilor în două țări, cât și pierderea protecției sociale.
Reforma acoperă mai multe domenii decât transportul rutier: prestațiile de șomaj, ajutoarele familiale, îngrijirea pe termen lung, situația persoanelor inactive, lucrătorii detașați și persoanele care își desfășoară activitatea în două sau mai multe state membre.
În cazul detașării, lucrătorul poate continua să fie asigurat în statul de origine pentru cel mult 24 de luni, dacă nu este trimis pentru a înlocui o altă persoană detașată. Una dintre noile condiții este ca lucrătorul să fi fost afiliat sistemului de securitate socială din statul de origine pentru cel puțin trei luni înaintea plecării.
Criteriile pentru sediul real al companiei devin mai detaliate
Una dintre principalele obiecții ale transportatorilor polonezi privește modul în care va fi determinat sediul sau locul real de desfășurare a activității unei întreprinderi.
Pentru persoanele care lucrează în două sau mai multe state, autoritățile vor putea analiza, printre altele, locul în care sunt luate deciziile esențiale ale companiei, piețele în care este realizată cifra de afaceri și locurile în care se desfășoară adunările generale. Lista are rolul de a ajuta instituțiile să stabilească dacă societatea desfășoară o activitate substanțială în țara în care este înregistrată.
TLP se teme că utilizarea cifrei de afaceri ca indicator ar putea dezavantaja transportatorii internaționali. O companie poate avea sediul, vehiculele, angajații și centrul de administrare în Polonia, dar poate realiza o mare parte din venituri prin curse desfășurate în Germania, Franța sau alte piețe occidentale.
Organizația consideră că autoritățile străine ar putea folosi criteriile pentru a contesta mai des afilierea șoferilor la sistemul polonez și valabilitatea documentelor A1. Aceasta este poziția sectorului reprezentat de TLP, nu o concluzie formulată de Parlamentul European.
Transportul nu este exclus expres de la derogarea de trei zile
TLP afirmă că sectorul transporturilor ar fi fost exclus de la simplificarea aplicabilă deplasărilor scurte, de până la trei zile. Comunicarea oficială a Parlamentului European nu confirmă însă existența unei asemenea excluderi generale.
Regula negociată prevede notificarea prealabilă a autorității competente atunci când o persoană este trimisă să lucreze în alt stat membru. Notificarea nu ar urma să fie necesară pentru deplasările de afaceri și pentru detașările scurte, de cel mult trei zile. Sectorul construcțiilor este singurul menționat explicit ca fiind exclus de la această derogare.
Aplicarea concretă în transportul rutier va depinde totuși de încadrarea fiecărei activități. Un șofer poate fi considerat detașat, lucrător care își desfășoară în mod obișnuit activitatea în două sau mai multe state ori persoană aflată într-o altă situație reglementată. Prin urmare, excepția de trei zile nu trebuie interpretată automat ca o scutire aplicabilă tuturor curselor internaționale.
**Sursă foto: Tranzit AI
Potrivit centralizării publicate de TLP pe baza votului nominal, 43 dintre reprezentanții Poloniei s-au opus acordului.
TLP prezintă votul împotrivă drept apărarea transportului polonez
Asociația poloneză consideră că eurodeputații care au votat împotrivă au apărat interesele transportatorilor naționali. În interpretarea sa, noile criterii vor crește numărul controalelor, dificultățile privind obținerea certificatelor A1 și riscul ca autoritățile din alte state să conteste afilierea șoferilor la sistemul polonez.
TLP merge mai departe și califică reforma drept un instrument prin care administrațiile occidentale își pot proteja piețele de concurența companiilor poloneze. O asemenea motivație nu este însă demonstrată de textul legislativ și trebuie prezentată ca poziție politică a organizației, nu ca efect juridic cert al regulamentului.
Parlamentul European justifică aceleași măsuri prin necesitatea de a limita utilizarea societăților de tip „cutie poștală”, de a combate frauda și de a garanta că lucrătorii mobili își păstrează drepturile sociale atunci când trec dintr-un stat în altul. Potrivit instituției, clarificarea criteriilor ar trebui să reducă disputele dintre autorități și să stabilească mai corect statul responsabil pentru plata prestațiilor.
Impactul asupra transportului va depinde de aplicarea practică
Pentru transportatori, cele mai sensibile puncte vor fi interpretarea criteriilor privind sediul real, procedurile de notificare, eliberarea documentelor A1 și încadrarea șoferilor care lucrează în mod obișnuit în mai multe state.
Regulamentul nu stabilește direct salariile șoferilor și nici regulile privind remunerația aplicabilă detașării. El determină în principal sistemul național în care sunt plătite contribuțiile și din care sunt acordate prestațiile sociale.
Efectul economic nu poate fi stabilit numai pe baza votului din Parlament. Acesta va depinde de forma finală adoptată de Consiliu, de data aplicării, de instrucțiunile administrative și de modul în care instituțiile naționale vor interpreta noile criterii.
Până atunci, lista publicată de TLP arată o opoziție politică largă în delegația poloneză: 43 de voturi împotrivă, față de patru pentru și două abțineri. Această poziție nu a putut însă schimba rezultatul european, unde reforma a fost aprobată cu o majoritate de aproape 78% dintre voturile exprimate.
**Sursă foto: Tranzit AI
