Vrei să fii la curent cu ultimele noutăți?
Abonează-te la newsletter.

Pe fondul conflictului militar din Iran și al creşterii bruşte a preţului ţiţeiului, ASTRA solicită Ministrului FInanţelor, Alexandru Nazare, mai multe măsuri precum analizarea nevoii de un cadru legal care să recunoască și să faciliteze aplicarea clauzei diesel în contractele de transport, similar modelului francez și spaniol, inclusiv prin tratament fiscal favorabil al ajustărilor tarifare corelate cu prețul combustibilului.

Clauza Diesel reprezintă un instrument contractual esențial prin care variațiile prețului carburantului sunt transmise în mod transparent și proporțional în tarifele de transport, protejând astfel atât transportatorul, cât și beneficiarul de servicii de logistică de fluctuații necontrolate. Conform bunelor practici europene recomandate, clauza diesel trebuie:

• Să stabilească un preț de referință (baza) față de care se calculează variațiile;
• Să utilizeze o sursă oficială recunoscută de ambele părți (de exemplu, Buletinul Petrolier al Comisiei Europene);
• Să prevadă un prag de variație agreat — de regulă în intervalul -2% / +5%;
• Să fie aplicată lunar sau la emiterea facturilor, cu comunicare prealabilă eficientă.

Din perspectiva Patronatului ASTRA, implementarea generalizată a clauzei diesel este blocată de un cadru legislativ inadecvat care nu obligă beneficiarii de servicii de transport să accepte indexarea prețurilor. Consecința directă este că transportatorii mici și mijlocii absorb integral șocurile de preț al combustibilului, fără posibilitate de transfer contractual al costului, ceea ce conduce la eroziunea marjelor și la risc sistemic de insolvență.

În România, prețul mediu al motorinei la pompă a atins 8,70 lei/litru la data de 11 martie 2026 și continuă să înregistreze majorări consecutive semnificative. Conform datelor europene în timp real (fuelo.eu / peco-online.ro), România se situează în prezent printre cele mai scumpe piețe de motorină din întreaga Europă, depășind media UE de 1,63 euro/litru. Sectorul transportului rutier de marfă absoarbe direct și integral acest șoc, carburantul reprezentând între 35-45% din costul total de operare al unei curse.

Cum au reacţionat guvernele altor state UE

ASTRA argumentează că numeroase state membre ale Uniunii Europene au adoptat sau pregătesc măsuri concrete de protecție a sectorului transportului rutier de marfă în fața crizei energetice actuale:

• Ungaria: a introdus plafonarea temporară a prețului motorinei la 615 forinți/litru (aprox. 1,81 USD), aplicabilă persoanelor fizice, fermierilor, transportatorilor și contractorilor. Totodată, restituie acciza la motorină echivalentul a aprox. 0,053 euro/litru.
• Croația: a introdus plafonarea temporară a prețului motorinei la 1,55 euro/litru, cu decontarea de către stat a diferenței față de prețul de piață.
• Italia: analizează activarea mecanismului de “accize mobile” — un instrument care permite statului să reducă automat accizele atunci când prețurile cresc, utilizând veniturile suplimentare din TVA generate de scumpire. Restituie acciza de 0,2141 euro/litru pentru transport marfă.
• Franța: aplică o restituire permanentă de 0,1575 euro/litru pentru transportul de marfă și 0,2175 euro/litru pentru transportul de pasageri, scheme accesibile atât transportatorilor locali, cât și celor din alte state membre.
• Belgia: restituie 0,1913 euro/litru pentru transportul de marfă.
• Slovenia: restituie 0,1038 euro/litru, accesibil și transportatorilor din alte state membre.

În toate aceste state, schemele de restituire a accizei sunt permanente sau structural integrate în politica fiscală și sunt accesibile și transportatorilor străini, spre deosebire de schema românească care este limitată temporal și exclusivă pentru operatorii înregistrați în România. Nivelul de compensare actual din România (0,65 lei = aprox. 0,130 euro/litru până acum, dar şi 0,85 lei este deja prea puţin în contextual actual) se situează sub media europeană, în condițiile în care prețul de bază al motorinei fără taxe este cel mai ridicat din regiune.

Transportatorii se confruntă simultan cu un cumul de presiuni fără precedent: creșterea prețului motorinei pe fondul conflictului din Iran; expirarea schemei de compensare a accizei la 31 martie 2026; introducerea sistemului TollRO pentru camioanele peste 3,5 tone de la 1 iulie 2026; majorările succesive ale taxelor de infrastructură în statele de tranzit (Polonia +40% în sistemul e-TOLL, Austria +7,7%, Belgia, Franța, Cehia); introducerea obligativității tahografelor inteligente V2G2; și presiunea concurenței neloiale din partea transportatorilor din state terțe.

Efectul cumulat al acestor factori este estimat la o creștere a costurilor operaționale de minimum 15-20%, cu impact direct și rapid în prețurile de la raft pentru consumatorii finali.

Clauza diesel aplicată automat, prelungirea schemei de rambursare a accizei, ajutor financiar – se numără printre cererile patronatului

Patronatul Industriei de Transport și Logistică ASTRA – PATRONATUL INDUSTRIEI DE TRANSPORT ȘI LOGISTICĂ, organizație patronală reprezentând operatori de transport rutier de marfă, preponderent companii mici și mijlocii cu peste 33.000 de angajați direcți, a adresat Ministrului FInanţelor un memorandum de urgență în contextul deteriorării accelerate a condițiilor economice din sectorul transportului rutier de mărfuri, agravate semnificativ de criza energetică declanșată de conflictul militar din Orientul Mijlociu.

Prin acest memorandum, ASTRA cere măsuri urgente (maximum 15 zile) pentru protejarea transportatorilor :

1. PRELUNGIREA DE URGENȚĂ A SCHEMEI DE AJUTOR DE STAT (HG 1094/2025) pentru cel puțin 12 luni, respectiv până la 31 martie 2027, cu alocarea sumelor necesare în bugetul de stat 2026. Nivelul compensației trebuie indexat trimestrial în funcție de evoluția prețului motorinei.

2. MAJORAREA CUANTUMULUI COMPENSAȚIEI — ALINIERE LA MEDIA EUROPEANĂ: Creșterea nivelului de compensare a accizei de la 65 bani/litru (acum 85 de bani/litru) la minimum 0,175 euro/litru, aliniat la media ponderată a compensațiilor aplicate în Franța, Italia, Belgia și Slovenia. Aceasta ar adresa parțial dezavantajul competitiv sistemic al transportatorilor români față de concurenții europeni.

3. INTRODUCEREA UNUI MECANISM DINAMIC DE AJUSTARE A ACCIZEI (“ACCIZE MOBILE”): Adoptarea unui mecanism automat de ajustare a accizei la motorină corelat cu prețul petrolului, similar modelului italian analizat la nivel european — în situația în care prețul barilului de petrol depășește pragul de 80 USD/baril, acciza se reduce proporțional astfel încât impactul la pompă să fie limitat. Mecanismul se autofinanțează prin veniturile suplimentare de TVA generate de scumpire.

4. ACCELERAREA PLĂȚILOR AJUTORULUI DE STAT — TERMEN MAXIM 15 ZILE: Modificarea procedurii de plată a ajutorului de stat astfel încât decontul să se realizeze în maximum 15 zile calendaristice de la depunerea cererii complete la ARR, față de termenele actuale care pot depăși 90 de zile. Această măsură este critică pentru managementul cash flow-ului companiilor.

ASTRA a inclus in Memorandumul trimis către Ministerul FInanţelor Publice şi măsuri pe termen mediu (până la 90 de zile), care să salveze de la faliment unul dintre sectoarele esenţiale ale economiei româneşti:

5. REGLEMENTAREA CLAUZEI DIESEL ÎN CONTRACTELE DE TRANSPORT: Inițierea unui proiect legislativ prin care clauza de indexare a tarifelor de transport la prețul motorinei (clauza diesel) să fie recunoscută legal și facilitată fiscal — inclusiv prin scutirea de la impozitare a suplimentelor tarifare de tip clauză diesel, similar modelului francez și spaniol. Ministerul Finanțelor poate emite norme clare privind tratamentul fiscal al acestor ajustări tarifale.

6. MAJORAREA PLAFONULUI NEIMPOZABIL AL INDEMNIZAȚIEI ZILNICE A CONDUCĂTORILOR AUTO — DE LA 87,5 EURO LA 120 EURO: Modificarea Codului Fiscal în sensul majorării plafonului neimpozabil al indemnizației zilnice (clauza de mobilitate / indemnizația de detașare transnațională) pentru conducătorii auto profesioniști care efectuează transport rutier internațional, de la nivelul actual de 87,5 euro/zi (calculat ca 2,5 × 35 euro — diurna de referință pentru Germania) la 120 euro/zi, cu asigurarea neimpozabilității și necontribuabilității acestei sume atât la nivelul angajatorului, cât și al angajatului. Justificarea măsurii: inflația europeană a erodat puterea de cumpărare a indemnizației actuale, costul de trai în statele de tranzit principale (Germania, Franța, Benelux) a crescut semnificativ față de momentul stabilirii plafonului de 87,5 euro, iar conducătorii auto români sunt expuși permanent acestor costuri în timp ce lucrează în afara granițelor. Majorarea la 120 euro/zi ar reduce presiunea salarială pe angajatori, ar diminua riscul migrării forței de muncă calificate din sectorul transportului românesc și ar îmbunătăți conformarea fiscală. Propunerea poate fi implementată printr-o modificare punctuală a art. 76 alin. (4) lit. h) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal.

7. REDUCEREA TVA LA MOTORINA UTILIZATĂ ÎN TRANSPORTUL PROFESIONAL: Analiza și, în situații de criză declarată, aplicarea reducerii temporare a TVA la motorina utilizată exclusiv în activitatea de transport rutier de marfă, de la 21% la 9%, cu mecanism de recuperare pe baza documentelor justificative. Această măsură, discutată și la nivelul Comisiei Europene, ar reduce imediat povara fiscală fără a afecta competiția pe piața de retail carburanți.

8. DEDUCTIBILITATE EXTINSĂ PENTRU INVESTIȚIILE ÎN EFICIENȚA ENERGETICĂ A FLOTEI: Introducerea unei deductibilități fiscale accelerate de 150% pentru investițiile în vehicule noi Euro 6, sisteme de management telematic al consumului, echipamente aerodinamice și soluții HVO/biodiesel — măsuri care reduc structural dependența de motorina tradițională și expunerea la șocurile de preț.

9. FACILITĂȚI FISCALE PENTRU CONSTITUIREA REZERVELOR DE COMBUSTIBIL: Acordarea de facilități fiscale – deducere suplimentară sau amânare la plată – pentru cheltuielile cu constituirea de stocuri de motorină la nivel de flotă, permițând transportatorilor să se protejeze contractual față de vârfurile de preț.

Iar pe termen lung, de până la 6 luni, ASTRA solicită :

10. ACCES LA LINII DE CREDIT GARANTATE DE STAT PENTRU TRANSPORTATORI: Instituirea unui program de garanții guvernamentale pentru linii de credit revolving destinate finanțării costurilor operaționale ale companiilor de transport rutier de marfă cu flote de până la 50 de vehicule, prin intermediul FNGCIMM sau al BEI. Volumul total garantat: minimum 500 milioane lei.

11. AMÂNAREA INTRODUCERII SISTEMULUI TollRO PENTRU COMPANIILE CU DIFICULTĂȚI FINANCIARE DEMONSTRABILE: Implementarea unui mecanism de amânare a plăților TollRO (sistem ce urmează să devină obligatoriu de la 1 iulie 2026) pentru operatorii care demonstrează dificultăți de lichiditate pe fondul crizei energetice, cu eșalonare pe minimum 12 luni, fără majorări sau penalități.

12. CONSTITUIREA UNUI FOND DE URGENȚĂ SECTORIAL: Alocarea unui fond de urgență de minimum 200 milioane lei, gestionat printr-un mecanism interministerial (Finanțe – Transporturi – Economie), destinat sprijinului rapid al operatorilor de transport rutier de marfă afectați de criza energetică, cu criterii clare și transparente de eligibilitate.

13. INCLUDEREA REPREZENTANȚILOR ASTRA ÎN GRUPUL DE LUCRU INTERMINISTERIAL PENTRU CRIZA ENERGETICĂ, inclusiv în grupul operativ interministerial recomandat de experți pentru monitorizarea evoluției prețurilor.