Confederația Operatorilor și Transportatorilor Autorizați din România a depus o plângere prealabilă împotriva Ordinului ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. 922 din 30 septembrie, prin care au fost aprobate normele metodologice de aplicare a sistemului de tarifare rutieră TollRo. Organizația solicită revocarea ordinului, invocând probleme de legalitate, restricții privind plata tarifelor și recuperarea sumelor neutilizate, precum și nerespectarea procedurilor de transparență decizională.
Documentul, transmis Ministerului Transporturilor, vizează normele de aplicare a Legii nr. 226/2023 privind tarifele rutiere pe rețeaua de drumuri naționale. Potrivit COTAR, reglementarea adoptată depășește cadrul stabilit de lege și introduce măsuri care ar putea afecta atât transportatorii, cât și distribuitorii de roviniete și servicii de plată a tarifelor rutiere.
Unul dintre principalele motive invocate de organizație privește condițiile de achitare a tarifelor prin noul sistem TollRo și modul în care pot fi recuperate sumele aferente rovinietelor sau peajelor neutilizate, emise în baza legislației anterioare.
COTAR susține că noile prevederi impun restricții insuficient fundamentate și disproporționate asupra modalităților de plată și asupra activității distribuitorilor. Organizația consideră că limitarea accesului la anumite servicii și condițiile impuse pentru continuarea activității comerciale pot afecta concurența și libertatea economică.
În opinia COTAR, existența unei rețele de distribuitori accesibili este importantă pentru transportatori, deoarece permite achitarea tarifelor rutiere prin canale comerciale diverse și poate facilita gestionarea plăților și a operațiunilor administrative.
Plângerea contestă, de asemenea, condiționarea prelungirii convențiilor de inexistența unor litigii cu CNAIR, considerând că o asemenea prevedere poate afecta accesul liber la justiție.
Un alt punct important al plângerii îl reprezintă procedura de elaborare și adoptare a ordinului. COTAR susține că nu au fost respectate în mod corespunzător cerințele de transparență decizională prevăzute de Legea nr. 52/2003.
Potrivit documentului, organizația a transmis observații asupra proiectului și a solicitat organizarea unei dezbateri publice. Demersuri similare ar fi fost făcute și de Uniunea Generală a Industriașilor din România.
COTAR afirmă că forma revizuită a proiectului a inclus modificări de fond după etapa inițială de consultare, fără să existe o posibilitate efectivă de analiză și dezbatere publică a acestora. Organizația contestă și justificarea recurgerii la procedura de urgență.
În document sunt invocate posibile încălcări ale legislației privind transparența decizională, concurența și libertatea economică. Acestea reprezintă argumentele formulate de COTAR în plângerea prealabilă și urmează să fie analizate de autoritatea competentă.
Prin plângerea prealabilă, COTAR cere Ministerului Transporturilor să reexamineze și să revoce Ordinul nr. 922/30 septembrie, împreună cu normele metodologice aprobate prin acesta.
Depunerea plângerii prealabile reprezintă o solicitare de reexaminare administrative și nu reprezintă anularea sau suspendarea ordinului. Documentul nu stabilește nici rezultatul demersului, acesta depinzând de răspunsul autorității și, eventual, de evoluția unei proceduri judiciare ulterioare.
