Vrei să fii la curent cu ultimele noutăți?
Abonează-te la newsletter.

Mâine, 18 mai, are loc a doua întâlnire a grupului de lucru dintre transportatorii rutieri de marfă și ANAF, respectiv Inspecția Muncii – grup de lucru creat prin ordin comun al ministrului finanțelor, Alexandru Nazare, și al ministrului muncii, Raluca Turcan.

Odată cu constituirea grupului de lucru, ministrul Alexandru Nazare a subliniat faptul că atât MFP, cât şi ANAF sunt deschise dialogului, pentru a găsi soluţii care să se încadreze pe actualul cadru de reglementare şi să soluţioneze problemele invocate de operatorii de transport cu privire la neclaritățile de încadrare a diurnei pentru șoferii de transport internațional.

Ministrul Nazare a propus şi un calendar al întâlnirilor: săptămâna trecută a fost ascultată poziţia reprezentanţilor industriei de transport, finalizată cu un document de poziție comun care are ca revendicare principală amnistia fiscala generală pentru controalele fiscale prin care s-a recalificat ”diurna” ca venit  asimilat salariului.

Cele șase asociații profesionale care participă la grupul de lucru – APTE 2002, Apulum, ATM Bucovina, COTAR, FORT și UNTRR – s-au pus de acord în privința importanței și necesității măsurii deanulare a obligațiilor fiscale stabilite sau în curs de stabilire ca urmare a recalificării ”diurnelor” ca venit de natură salarială, care rezolvă nu numai problema firmelor deja controlate, ci și a unor controale viitoare, ulterioare unei decizii luate în urma consultărilor grupului de lucru nou creat, dar vizând perioada de până la acea decizie a grupului de lucru.

De asemenea, reprezentanții industriei de transport solicită confirmarea tratamentului fiscal al ”diurnei” ca venit neimpozabil în limita plafonului stabilit de Codul fiscal, în conformitate cu prevederile Codului fiscal, ale HG nr. 518/1995 și având în vedere practica fiscală de peste 20 de ani în acest sens.

După consultații, reprezentanții asociațiilor profesionale ale transportatorilor speră să stabilească împreună cu ANAF și Inspecția Muncii un ghid de orientare cu privire la interpretarea reglementărilor legate de regimul ”diurnei”,  pentru aplicarea unitară a legislației.

Mâine se așteaptă să fie prezentată poziţia ANAF, cu referire la controalele şi verificările efectuate la contribuabili, după care urmează ca Ministerul Finanțelor Publice şi Ministerul Muncii să îşi prezinte opinia pe legislaţie. În final, vor fi stabilite acele aspecte unde se impun modificări legislative.

Ministrul Nazare s-a arătat dispus să analizeze şi legislaţiile din celelalte state membre, în vederea clarificării problemelor care se impun şi, de ce nu, să ne inspirăm şi de la ei. Transportatorii au replicat că statele membre nici nu cunosc noţiunea de „delegare”. “Până să vedem însă practicile la nivelul UE, ar trebui să analizăm care sunt obiectivele noastre ca stat, în condiţiile în care în sectorul transporturilor suntem încă competitivi la nivel internaţional. Fiecare stat îşi urmăreşte propriile obiective cu prioritate, aşa că acelaşi lucru al trebui să îl facă şi România înainte de a se grăbi să reglementeze în defavoarea transportatorilor autohtoni chestiuni interpretabile şi care nu au fost tranşate încă nici măcar de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene”, a spus Răzvan Secară, reprezentantul Apulum Alba Iulia.

De la începutul anului au fost începute 46 de controale pe retratarea diurnei drept venit de natură salarială, un număr destul de mare comparativ cu 67 pe durata întregului an 2020. Analiza mai multor RIF-uri și sentințe în instanță arată că inspectorii de control ai ANAF și ai Inspecției Muncii acționează de multe ori în contradictoriu. Sunt cazuri câștigate în instanță de transportatori pe motiv că IM a efectuat control la o firmă de transport și nu a constatat situația de detașare transnațională, după care, la două luni ANAF încadrează aceeași firmă la detașare transnațională (deși IM are competența stabilirii condițiilor de detașare). Există și un alt caz, câștigat in instanță de ITM împotriva transportatorului, care obligă firma de transport la plata diurnei, pe motiv că în transportul internațional unde șoferii lucrează pe teritoriul diferitelor state ale UE, șoferii sunt delegați și au dreptul la diurnă. Transportatorul în cauză fost controlat anterior de ANAF, care a stabilit că șoferii nu sunt delegați, ci detașați transnațional, astfel că firma de transport nu a mai acordat diurna, iar unul dintre șoferi l-a reclamat la ITM, care a dispus obligația acordării diurnei. Obligația a fost întărită de Curtea de Apel Brașov care a considerat că ITM are dreptate: șoferul este delegat și are dreptul la diurnă!

În asemenea condiții, APTE2002, Apulum Alba Iulia, ATM Bucovina și FORT au semnalat Ministerului Finanțelor necesitatea opririi imediate a controalelor ANAF la firmele de transport pe reconsiderarea diurnelor drept venituri de natură salarială (și anularea RIF-urilor întocmite până acum sau instituirea amnisitiei fiscale în aceste cazuri) din cauza legislației neclare privind aplicarea prevederilor detașării transnaționale în transporturi.

Reprezentanții celor patru asociații patronale au subliniat că toate țările europene așteaptă intrarea în vigoare a Reg. 1057/2020 – lex specialis pentru transportul rutier (în ceea ce privește detașarea) – care intră în vigoare din 2 februarie 2022, pentru a aplica detașarea la transporturi. Inclusiv ITM exemplifică situațiile de detașare transnațională folosind Reg. 1057/2020 care nu e încă în vigoare, semn că legislația actuală nu acoperă domeniul transporturilor.

În plus, chiar dacă s-ar autoreglementa într-o situație de detașare transnațională, șoferii nu pot fi trecuți în Revisal într-o rubrică specifică pentru angajații detașați transnațional, unde trebuie menționată firma la care este detașat șoferul, însă, prin natura muncii lui, șoferul livrează lunar către 3 până la 10 clienți!

Ca să nu mai spunem că, potrivit Legii 172/2020, norma socială a detașării transnaționale prevede respectarea remunerației minime, care include indemnizația de detașare. Indeminzație de detașare care se comportă fiscal la fel ca diurna, adică este neimpozabilă în limita a 2,5 ori suma acordată funcționarilor de stat, dacă transportatorul menționează în contractul de muncă faptul că această sumă nu se acordă pentru cazare, transport și masă. Deci totul se rezumă, birocratic, la a adăuga o frază în contractul de muncă! Și dacă nu conține cheltuiala de hrană, cât trebuie să fie indemnizația de hrană? E o întrebare la care nici ANAF, nici Ministerul Finanțelor, nici Inspecția Muncii nu ne-au răspuns vreodată. Pentru că NU SE ȘTIE. LEGEA NU PREVEDE ASTA. În schimb, ANAF excută transportatorii pentru că nu adaugă o frază formală în contracte.

ANAF ajunge la reconsiderarea diurnei ca venit de natură salarială inclusiv considerând șoferul lucrător mobil – care nu poate fi delegat niciodată deoarece cabina e locul lui de muncă. O asemenea considerație exclude diurna nu numai de la detașarea transnațională, ci și de la transportul național!

Toate aceste bâlbâieli ale instituțiilor de control fac necesară clarificarea de urgență a legislației, elaborarea unui ghid de aplicare a legislației referitoare la detașarea transnațională în transporturile rutiere sau așteptarea intrării în vigoare a Reg. 1057/2020.

Abia după aceea se pot face controale și se pot acorda sancțiuni, când lucrurile vor fi clare atât pentru cei care controlează, cât și pentru cei controlați.

În plus, există un principiu de drept – in dubio contra fiscum – care interpretează în favoarea contribuabilului acele prevederi ale legislației fiscale care rămân neclare chiar și după aplicarea regulilor de interpretare menționate de Codul de procedură fiscală.

Pentru moment, controalele ANAF au fost sistate, iar Ministrul Finanțelor a promis crearea unui grup de lucru format din specialiști ai ANAF, Inspecției Muncii și reprezentanți ai transportatorilor, care să analizeze cazurile controlate și să elaboreze un ghid de interpretare a relgementărilor fiscale în domeniu, pentru ca firmele de transport să înțeleagă când și cum au dreptul să acorde diurnă sau indemnizație de detașare. Ce rămâne de făcut cu firmele aflate în curs de control și cum “se vede” actualmente problema diurnei, până la elaborarea ghidului “de bune practici” vom discuta la videoconferinta Tranzit de maine, 25 martie, ]ntre 14:30 si 17:00. Inscrieri la office@traficmedia.ro