cod UIT Archives - Traficmedia

Rubrica „e-Transport pe înțelesul tuturor” – susținută de LoadHub

Săptămâna trecută Revista Tranzit a relatat despre prima amendă aplicată în România pentru lipsa monitorizării GPS în sistemul e-Transport, în valoare de 20.000 de lei, aplicată unui transportator din județul Covasna, în urma unui control rutier efectuat pe 16 februarie 2026.

Știrea a generat un val de reacții în rândul transportatorilor, mulți dintre ei punând aceeași întrebare: ce pot face dacă mi se întâmplă și mie?

Am analizat cazul împreună cu un avocat specializat și am identificat mai multe aspecte care merită atenție, atât pentru transportatorul amendat, cât și pentru oricine efectuează transporturi supuse declarării în RO e-Transport, conform OUG nr. 41/2022 pentru instituirea Sistemului național privind monitorizarea transporturilor rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat RO e-Transport(denumită în continuare “OUG 41/2022”).

Este important de reținut ce sancțiuni riscă transportatorii?

Potrivit art. 13¹ din OUG 41/2022, nerespectarea obligațiilor privind monitorizarea GPS se sancționează cu amendă între 10.000 și 50.000 de lei pentru persoanele fizice, respectiv între 20.000 și 100.000 de lei pentru persoanele juridice.

Este important de reținut: aceste contravenții sunt exceptate de la posibilitatea achitării a jumătate din minimul amenzii în termen de 15 zile (conform Legii nr. 296/2023). Indiferent ce scrie în procesul-verbal, această facilitate nu se aplică la amenzile e-Transport.

Revenind la cazul din Covasna, trebuie clarificate mai multe aspecte.

I. Fapta contravențională reținută

În procesul-verbal se reține că transportatorul „nu a echipat ansamblul format din cap tractor și semiremorcă cu dispozitiv de tip terminal de telecomunicații care utilizează tehnologii de poziționare și transmisie de date prin satelit” pentru un transport cu cod UIT valid, privind o livrare intracomunitară din Cehia pentru România.

Cu alte cuvinte, agentul constatator a considerat că vehiculul nu era echipat cu niciun dispozitiv GPS, deoarece șoferul nu a reușit să facă dovada acestui lucru. Amenda a fost aplicată în baza art. 13¹ alin. (1) lit. e) din OUG 41/2022, iar sancțiunea a fost acordată spre minimul prevăzut pentru persoane juridice (20.000 de lei).

Însă, potrivit documentelor tehnice disponibile, vehiculul era echipat cu un sistem GPS furnizat de un furnizor extern, care genera date de poziționare în timp real pentru codul UIT. Nu era vorba despre lipsa totală a unui dispozitiv, ci despre o situație mai nuanțată decât cea reținută în procesul-verbal.

II. Două obligații distincte, o confuzie frecventă

Avocat Diana Bejenaru, Partener DMB Partners, atrage atenția asupra unui aspect esențial care poate schimba interpretarea multor cazuri similare:

„În materia monitorizării GPS din OUG 41/2022 există două obligații distincte. Prima, prevăzută la art. 8² alin. (1), impune operatorului de transport să asigure transferul datelor curente de poziționare în Sistemul RO e-Transport, pe toată durata traseului. A doua, reglementată la art. 8² alin. (2), obligă operatorul să echipeze autovehiculele cu dispozitive de tip terminal de telecomunicații care utilizează tehnologii de poziționare și transmisie de date prin satelit.”

Pe scurt: una este să nu ai GPS deloc pe vehicul (lipsa dotării – alin. 2), și alta este să ai GPS, dar datele să nu ajungă în sistemul ANAF (lipsa transmiterii – alin. 1). Sunt fapte diferite, cu implicații juridice diferite.

În cazul de față, transportatorului i s-a reținut lipsa dotării. Dar dacă vehiculul avea deja un sistem GPS funcțional, această încadrare devine discutabilă.

III. Articolul-cheie pe care mulți transportatori nu îl cunosc

Avocat Diana Bejenaru subliniază existența unui articol care poate juca un rol decisiv în multe situații:

„Un element esențial este art. 8² alin. (3) din OUG 41/2022, care prevede că obligația de dotare nu se aplică dacă datele de poziționare sunt transferate de dispozitivele vehiculului. Cu alte cuvinte, legea nu impune în mod expres existența unui terminal separat, dedicat exclusiv RO e-Transport.”

Ce înseamnă asta în practică? Majoritatea operatorilor de transport utilizează sisteme GPS furnizate de terți sau soluții telematice integrate în vehicule. Însă existența unui sistem GPS pe vehicul nu înseamnă automat că datele ajung în sistemul ANAF, ci pentru aceasta este necesară o soluție e-Transport care face legătura între dispozitivele GPS, codurile UIT corecte și serverele de monitorizare ale ANAF.

Dacă vehiculul are un sistem GPS funcțional iar datele sunt transmise către ANAF printr-o aplicație e-Transport, se poate susține că obligația de echipare este îndeplinită.

IV. „Dispozitiv de telecomunicații” – un termen fără definiție legală

Unul dintre cele mai problematice aspecte identificate de avocat ține de claritatea normei:

„Sintagme precum «dispozitiv de tip terminal de telecomunicații» sau «echiparea vehiculului» nu sunt definite în mod expres în actul normativ și nici nu sunt însoțite de standarde tehnice sau criterii de conformitate. Nu se precizează dacă este necesar un echipament dedicat sistemului RO e-Transport, dacă este suficient un sistem GPS deja instalat prin intermediul unui furnizor terț sau dacă simpla capacitate tehnică de transmitere a datelor este suficientă.”

În acest context, avocat Diana Bejenaru invocă principiul legalității și cerința de previzibilitate din jurisprudența CEDO: o normă care sancționează trebuie să fie suficient de clară încât destinatarul să înțeleagă exact ce trebuie să facă pentru a se conforma. În lipsa unor delimitări precise, eventualele ambiguități ar trebui interpretate în favoarea persoanei sancționate.

V. Trei erori identificate în procesul-verbal

Analiza juridică a scos la iveală trei probleme concrete ale procesului-verbal:

1. Descrierea eronată a situației de fapt. Vehiculul dispunea de un sistem GPS funcțional furnizat de un provider extern, conectat la sistemul RO e-Transport. Formularea „vehiculul nu era echipat” nu corespunde realității tehnice. Dacă exista o problemă, aceasta privea eventual transmiterea datelor în sistemul ANAF (art. 8² alin. 1), nu lipsa dotării (art. 8² alin. 2).

2. Mențiunea eronată privind plata a jumătate din minim. Procesul-verbal indică posibilitatea achitării a 10.000 de lei (jumătate din minimul amenzii) în termen de 15 zile. Însă, potrivit Cap. LVIII din Legea nr. 296/2023, contravențiile aplicate în temeiul OUG 41/2022 sunt exceptate expres de la această facilitate. Mențiunea din procesul-verbal este eronată, deoarece facilitatea nu se aplică.

Acest aspect este important pentru toți transportatorii: dacă primiți o amendă e-Transport, nu vă bazați pe posibilitatea de a plăti jumătate, chiar dacă procesul-verbal menționează acest lucru.

3. Indicarea eronată a competenței exclusive. Procesul-verbal indică exclusiv locul săvârșirii faptei ca instanță competentă pentru judecarea plângerii contravenționale. În realitate, prin coroborarea art. 14 alin. (2) din OUG 41/2022 cu art. 32 alin. (1) din OG nr. 2/2001privind regimul juridic al contravențiilor, competența este alternativă: plângerea poate fi formulată fie la instanța locului săvârșirii faptei, fie la instanța de la sediul contravenientului. Un proces-verbal nu poate restrânge o competență stabilită prin lege.

VI. Ce trebuie să facă un transportator care primește o astfel de amendă?

Pe baza analizei juridice, iată pașii recomandați:

Termenul de contestare este de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal. Este un termen scurt, care curge rapid, mai ales când procesul-verbal vine prin poștă.
Dovezile tehnice sunt esențiale. Orice document care atestă că vehiculul dispunea, la data controlului, de un sistem funcțional de transmitere a datelor de poziționare pentru codurile UIT, trebuie anexat. Aici intervin soluțiile e-Transport care se integrează cu sistemele GPS existente pe vehicule și cu serverele ANAF: acestea pot furniza exporturi detaliate cu: coordonate GPS, timestamp-uri ale fiecărei transmisii și răspunsul primit de la serverul ANAF – dovezi concrete că monitorizarea a funcționat. Acestea pot face diferența în contestație
Consultarea unui avocat specializat este recomandată. Aspectele tehnice și juridice sunt suficient de complexe încât o abordare profesionistă poate influența semnificativ rezultatul.
Plângerea contravențională poate fi depusă fie la judecătoria locului unde a fost constatată fapta, fie la judecătoria de la sediul companiei amendate.

VII. De ce contează acest caz pentru întreaga industrie?

Acesta nu este doar cazul unui transportator din Covasna. Este un precedent care va defini modul în care autoritățile interpretează și aplică obligațiile de monitorizare GPS e-Transport pentru toți transportatorii din România.

Întrebările ridicate de acest caz – ce înseamnă exact „echipare”, ce soluții de monitorizare sunt acceptate, care este diferența între „nedotare” și „netransmitere” – sunt întrebări pe care și le pun mii de transportatori în fiecare zi. Răspunsurile pe care le va da instanța vor crea un precedent important.

Cazul subliniază și importanța alegerii corecte a instrumentelor de conformitate. Un sistem GPS pe vehicul, fără o soluție e-Transport care să asigure transmiterea efectivă a datelor către ANAF, poate lăsa transportatorul expus la sancțiuni – chiar dacă, tehnic, vehiculul este „echipat”. Soluțiile dedicate e-Transport care se integrează atât cu providerii GPS existenți, cât și cu serverele ANAF, oferă nu doar conformitate, ci și dovezile necesare în cazul unui control sau al unei contestații.

Vom urmări evoluția acestui dosar și vom reveni cu informații pe măsură ce apar noutăți.

Mai multe despre amenzile luate de transportatori pentru lipsa monitorizării în timp real și transmiterea coordonatelor GPS pe portalul RO e-transport vom discuta și în cadrul conferinței Tranzit de la Sibiu pe 26 martie.

______________________________________________

Informațiile juridice din acest articol au fost furnizate de Av. Diana Bejenaru, Partener DMB Partners, și au caracter exclusiv informativ. Acest material nu constituie consultanță juridică pentru situații specifice. Pentru o analiză aplicată unui caz concret, vă recomandăm consultarea unui avocat specializat.

Rubrica „e-Transport pe înțelesul tuturor” este susținută de LoadHub – aplicație autorizată ANAF pentru e-Transport care se integrează GPS-urile flotei și automatizează transmiterea datelor către ANAF. Informații la www.loadhub.ro/transportator

La 1 ianuarie expiră amânarea aplicării sancțiunilor pentru transportatorii care nu transmit datele de poziționare a camionului în platforma Ro e-Transport. Amenzile riscate de transportatori sunt foarte mari, astfel că se vorbeşte din nou de presarea autorităţilor pentru obţinerea unei noi amânări. LoadHub propune transportatorilor o soluţie simplă, flexibilă, uşor de utilizat, la un preţ de numai 20 de euro/lună, indiferent de numărul camioanelor din flotă, pentru a se conforma obligaţiilor legale. În plus, platforma software dezvoltată pentru digitalizarea proceselor e-Transport aduce cu sine şi alte avantaje, cea mai importantă la acest moment fiind posibilitatea cărăuşului de a modifica direct în platformă numărul de înmatriculare a vehiculului alocat unui cod UIT, care se transmite automat în e-Transport, fără a fi nevoie de intervenţia organizatorului de transport. Dezvoltatorii urmăresc automatizarea monitorizării transporturilor, astfel încât şoferul să nu mai aibă responsabilitatea pornirii şi opririi transmisiei de date GPS/poziţionare pentru fiecare cod UIT. Şi dezvoltările nu se opresc aici, LoadHub constituindu-se ca infrastructură de transport care uneşte toţi jucătorii implicaţi în derularea curselor, de la încărcare până la descărcare.

LoadHub a fost gândită de la început ca o aplicație web-based pentru a putea fi cât mai facilă integrarea tuturor tipologiilor de utilizatori vizaţi de eTransport: Declarantul codurilor UIT, Organizatorul si Operatorul transportului şi Şoferul.

Meniul de utilizare a platformei este foarte intuitiv, astfel că nu e nevoie de mai mult de un minut pentru crearea unui cont plus alte 5-10 minute pentru configurarea lui (presupune conectare token semnătura digitala, integrare provider GPS, creare conturi șoferi).

Pentru transportatori există două planuri tarifare: Transportator și Transportator+ . Primul plan presupune un cost de intrare de doar 20 euro + TVA pe lună per companie indiferent de numărul de vehicule utilizate. Acesta include un singur cont de utilizator, cel al managerului, fiind specific firmelor cu doar câteva camioane în flotă, pentru care administratorul poate gestiona singur codurile UIT. Transportator+ (30 EUR/lună) este gândit pentru case de expediții sau transportatori care mai şi subcontractează sau folosesc tracționiști, având acces la poziționarea pe hartă a camioanelor subcontractate. Acest plan include 3 conturi de utilizatori: unul pentru manager și două suplimentare. Nivelul de control este mult mai ridicat, accesul fiind mai diferențiat. Planul Declarant+ include un număr nelimitat de conturi.

Fără întreruperi în transmiterea datelor către ANAF

Experiența utilizatorilor arată că lucrul în LoadHub este fluent, fără blocaje în transmiterea datelor către ANAF. Atunci când portalul ANAF nu este disponibil, datele sunt salvate automat și transmise imediat ce sistemul revine online, asigurând continuitatea monitorizării transporturilor.

„Am gândit de la început LoadHub ca un buffer, un sistem de caching, astfel încât să poată să retrimită datele încărcate atunci când serverul ANAF este din nou disponibil. Platforma oferă și dovada faptului că utilizatorul a încercat să facă transmiterea în timp util”, explică Ionuț Augustin Pop, fondatorul LoadHub.

Acesta se aşteaptă ca obligaţia de monitorizare a transporturilor de marfă pe teritoriul României să înceapă să fie controlată şi sancţionată în caz de neconformitate de la 1 ianuarie 2026, deoarece serverele de date ANAF au demonstrat că pot face faţă unor volume foarte mari de date (dacă ar fi să luăm ca exemplu sistemul e-factura, care gestionează un volum mult mai mare de date și funcționează).

„Ține de noi să monitorizăm și să avertizăm autoritățile dacă lucrurile funcționează greșit. LoadHub, la rândul său, nu are niciun fel de limitare de volum de informații stocate, fiind concepută să funcţioneze pentru circa 20.000 de firme de transport care folosesc în medie 100 de vehicule care se supun reglementării RO e-transport.”

Ionuţ Augustin Pop a adăugat că LoadHub a fost gândită ca infrastructură pentru tot ce ține de transport, având funcționalități create pentru a duce la nivelul următor interacțiunea tuturor cu sistemul e-transport și cu SPV.

“Am reușit să integrăm noțiunile diferențiate de operatori de transport și organizatori de transport. În mod normal, atunci când o casă de expediții obține un cod UIT, transportatorul care execută cursa nu are acces direct în SPV la acesta și îl primește manual, ceea ce creează riscuri și lipsă de vizibilitate. LoadHub creează pentru fiecare transport UIT un flux integrat între: beneficiarul de transport, casa de expediții, cărăușul propriu zis și șofer. Cât timp toți utilizează LoadHub, toți au vizibilitate și control – atunci când este nevoie – pe un anumit cod UIT. Practic, casa de expediții transmite un cod UIT prin LoadHub către cărăușul cu care lucrează, iar cărăușul poate actualiza oricând, direct în LoadHub, numărul de înmatriculare al vehiculului alocat cursei, modificarea fiind transmisă în SPV, Astfel, se elimină riscul de sancțiuni pentru neconcordanța dintre numărul de înmatriculare trecut în declaraţia UIT şi cel al vehiculului găsit pe drum cu marfa. Cărăușul poate îndeplini obligația de monitorizare fie prin GPS-ul integrat al vehiculului, fie prin aplicația mobilă LoadHub Driver. Atât casa de expediții, cât și transportatorul au în permanență vizibilitate asupra monitorizării transportului.”

Mai mult, cărăuşii şi expeditorii care fac grupaje de marfă au posibilitatea de a grupa toate codurile UIT într-un LoadPin. Dacă se schimbă autotractorul alocat cursei, transportatorul actualizează o singură dată numărul de înmatriculare, iar modificarea se aplică tuturor codurilor UIT asociate, scutind astfel timp pentru modificări manuale repetitive.

Funcţionalitatea de automatizare a monitorizării transporturilor simplifică mult obligaţia legală a cărăuşului

În prezent, obligația de monitorizare a transporturilor, care revine cărăușului, poate fi îndeplinită în LoadHub în două moduri: fie de către dispecer, direct din platforma web, fie de către șofer, prin aplicația mobilă LoadHub Driver, unde monitorizarea este pornită și oprită manual pentru fiecare cod UIT sau LoadPin (grupaj de coduri UIT). Monitorizarea GPS se poate realiza prin GPS-ul vehiculului integrat sau, în lipsa acestuia, prin aplicația mobilă LoadHub Driver de pe telefonul şoferului.

„Principala problemă pe care o vedem când va începe aplicarea monitorizării transportului o reprezintă Start-ul şi Stop-ul monitorizării, deoarece când transportatorul primește adresele din SPV acestea nu conțin toate informațiile necesare pentru a fi traduse în coordonate GPS, mai ales că nici codurile poștale care nu sunt foarte exacte şi nu ajută la identificarea tuturor adreselor din România. Şi atunci noi dezvoltam activ un BlackBox, un sistem în care se introduc toate informațiile legate de adresele de recepţie şi livrare care vor fi translatate în coordonate GPS. Această dezvoltare va fi urmată de automatizarea comenzii de a porni şi de a opri monitorizarea transportului. Scopul nostru este reducerea cât mai mult posibil a intervenției umane din partea șoferului în procesul de monitorizare, pentru a elimina riscul de erori, omisiuni sau uitări.”

Funcționalitatea de pornire / oprire automată a monitorizării, așteptată la sfârșitul lunii ianuarie, aproape că va elimina interacțiunea șoferului, dar şi a dispecerului, acesta din urmă având doar rolul de a supraveghea monitorizarea codurilor UIT: poate vedea dacă unele transporturi sunt încheiate sau poate încheia chiar el manual monitorizarea unui cod UIT dacă ştie că transportul s-a încheiat.

„Şi acelaşi lucru este valabil şi în cazul casei de expediţii, diferenţa între aceasta şi cărăuş fiindcă are vizibilitate în sistem asupra monitorizării efectuate de cărăuș, evitându-se astfel amenzile pentru ambele părți”

Disponibil şi pentru cărăuşii străini

Deşi noile modificări făcute prin Ordonanţa Guvernului elimină necesitatea transportatorilor străini de a monitoriza transporturile pe teritoriul României, o funcţionalitate viitoare a LoadHub va permite şi transportatorilor străini să se înregistreze în platformă pentru a primi prin sistemul LoadHub codurile UIT de la partenerul de transport, pe care le vor putea monitoriza prin GPS-ul de pe camion sau prin aplicaţia mobilă. Înregistrat în platformă, cărăuşul străin poate primi direct în LoadHub datele necesare de la declarant sau casa de expediţii.

Testare gratuită 7 zile

LoadHub oferă o perioadă de testare gratuită de 7 zile pentru ca transportatorii să se poată acomoda cu platforma. Suplimentar, până la sfârşitul lunii decembrie, toate conturile noi vor beneficia de discount 100% din costul integrării cu providerul GPS.