Asociația poloneză Transport i Logistyka Polska, TLP, solicită Comisiei Europene recunoașterea calificărilor profesionale obținute de șoferii din Ucraina, Turcia, Serbia și Bosnia și Herțegovina. Organizația consideră că formarea realizată în aceste țări este apropiată de cerințele europene și că repetarea cursurilor în UE creează costuri și întârzieri inutile pentru transportatori.
Solicitarea vine într-un moment în care deficitul de șoferi rămâne una dintre cele mai mari probleme structurale ale transportului rutier european. Pentru companiile din Polonia și din alte state membre, recrutarea șoferilor din afara Uniunii a devenit deja o soluție necesară, dar procedurile de recunoaștere a calificărilor continuă să încetinească integrarea acestora pe piața muncii.
TLP vrea eliminarea dublării formării profesionale
În prezent, un șofer din afara UE care a urmat deja o formare profesională în țara sa poate fi obligat să repete cursuri similare după angajarea într-un stat membru. TLP consideră că această cerință este nejustificată atunci când programul urmat în țara de origine este armonizat cu standardele europene.
Asociația invocă în special Directiva (UE) 2022/2561, care stabilește cadrul pentru calificarea inițială și formarea periodică a conducătorilor auto profesioniști. Din perspectiva TLP, dacă Ucraina, Turcia, Serbia sau Bosnia și Herțegovina au introdus în legislația națională reguli compatibile cu acest cadru, șoferii formați acolo nu ar trebui să fie obligați să repete integral pregătirea în UE.
Maciej Wroński, președintele TLP, susține că Europa riscă o deteriorare a sistemului său de transport din cauza lipsei de șoferi și că barierele administrative inutile trebuie eliminate. Argumentul său este simplu: dacă un șofer a parcurs deja o formare echivalentă, repetarea ei consumă timp și bani fără să aducă automat un plus real de siguranță.
Deficitul de șoferi pune presiune pe întregul transport european
Problema ridicată de TLP depășește piața poloneză. Transportul rutier european se confruntă de ani întregi cu un deficit structural de șoferi, alimentat de îmbătrânirea forței de muncă, interesul redus al tinerilor pentru profesie, condițiile dificile de muncă și costul ridicat al accesului la calificare.
Șoferii din țări terțe au devenit tot mai importanți pentru menținerea capacității de transport. Fără ei, multe companii ar avea dificultăți în acoperirea curselor internaționale, a distribuției regionale și a serviciilor regulate pentru industrie și retail.
Totuși, recrutarea din afara UE nu este simplă. Ea presupune permise de muncă, drept de ședere, recunoașterea documentelor, verificarea permisului de conducere, calificare profesională, cod 95, cunoașterea regulilor europene și integrarea în procedurile companiei.
Pentru a evita blocajele, TLP propune mai multe variante de acțiune la nivel european. Prima este încheierea unor acorduri de recunoaștere reciprocă a calificărilor profesionale ale șoferilor între Uniunea Europeană și fiecare dintre țările vizate.
A doua variantă privește utilizarea instrumentelor juridice deja existente, acolo unde relația instituțională permite acest lucru. În cazul Turciei, de exemplu, TLP indică posibilitatea unei decizii a Consiliului de Asociere UE-Turcia care să reglementeze circulația lucrătorilor din transportul rutier și să elimine dublarea formării.
A treia variantă ar fi modificarea Directivei (UE) 2022/2561 prin introducerea unei clauze pentru țări terțe. Aceasta ar permite Comisiei Europene să evalueze sistemul de formare profesională dintr-o țară non-UE și să decidă dacă acesta poate fi considerat echivalent cu cerințele europene.
Recunoașterea nu ar însemna relaxarea standardelor
TLP încearcă să delimiteze clar propunerea de orice interpretare privind reducerea standardelor. Asociația susține că nu cere acceptarea automată a oricărui șofer din afara UE, ci recunoașterea formării doar acolo unde aceasta este echivalentă cu cerințele europene.
Această distincție este importantă. Transportul rutier lucrează cu vehicule grele, timpi de conducere și odihnă, tahografe, norme de siguranță, reguli privind încărcătura, cabotaj, documente de transport și responsabilități sociale. Orice simplificare a procedurilor trebuie să păstreze aceste standarde.
Prin urmare, soluția propusă nu ar trebui să fie o scurtătură administrativă fără control, ci un sistem de evaluare și recunoaștere bazat pe criterii clare. Dacă programul de formare dintr-o țară terță corespunde cerințelor europene, șoferul ar putea intra mai rapid pe piață. Dacă nu corespunde, formarea suplimentară ar rămâne necesară.
Angajarea șoferilor non-UE trebuie separată de abuzuri
Maciej Wroński subliniază și o altă dimensiune: eliminarea barierelor nu trebuie folosită pentru practici ilegale sau pentru reducerea standardelor de muncă. TLP respinge folosirea permiselor de ședere și muncă în scopuri incompatibile cu destinația lor și cere intervenția autorităților acolo unde există abuzuri.
Această precizare este importantă deoarece recrutarea șoferilor din țări terțe este uneori privită cu suspiciune de sindicate, autorități sau competitori. Riscul este ca simplificarea procedurilor să fie asociată cu dumping social, salarii mai mici sau condiții de muncă mai slabe.
TLP încearcă să evite această confuzie. Asociația susține că integrarea șoferilor din afara UE trebuie făcută legal, transparent și cu respectarea standardelor de muncă. Companiile care abuzează de această posibilitate ar trebui sancționate și, în cazuri grave, să piardă dreptul de a recruta lucrători străini.
Polonia este una dintre cele mai mari piețe de transport rutier din Uniunea Europeană și depinde semnificativ de șoferi proveniți din afara UE. În ultimii ani, șoferii din Ucraina, Belarus, Moldova, Balcani sau Asia Centrală au devenit o parte importantă a flotelor internaționale operate de firme poloneze.
Războiul din Ucraina, schimbările în politica de migrație, restricțiile de ședere în spațiul Schengen și procedurile administrative tot mai complicate au redus însă predictibilitatea recrutării. Pentru transportatori, fiecare întârziere în recunoașterea calificărilor se traduce prin camioane nefolosite, contracte refuzate sau costuri mai mari.
De aceea, cererea TLP este și o solicitare de competitivitate. Dacă firmele poloneze nu pot integra suficient de rapid șoferii disponibili, capacitatea lor de transport scade, iar piața europeană pierde o parte din flexibilitatea pe care s-a bazat în ultimii ani.
Ucraina, Turcia și Balcanii sunt surse importante de forță de muncă
Țările menționate de TLP au relevanță practică pentru piața europeană. Ucraina este deja o sursă majoră de șoferi pentru transportatorii din Europa Centrală și de Est. Serbia și Bosnia și Herțegovina au tradiție în transport rutier internațional și sunt conectate la fluxurile comerciale europene. Turcia are o piață mare de transport și o relație economică intensă cu UE.
În plus, aceste țări au diferite forme de apropiere juridică sau politică de Uniunea Europeană, fie prin procesul de aderare, fie prin acorduri de asociere sau relații comerciale. TLP consideră că aceste legături pot fi folosite pentru a construi mecanisme de recunoaștere a formării șoferilor.
Totuși, fiecare țară ar trebui analizată separat. Nivelul de armonizare legislativă, calitatea centrelor de formare, controlul examenelor și trasabilitatea certificatelor pot varia. De aceea, o soluție europeană trebuie să combine simplificarea cu verificarea.
Companiile de transport au nevoie de proceduri previzibile
Pentru companii, problema nu este doar costul formării repetate, ci lipsa de predictibilitate. Dacă un șofer este recrutat, dar nu poate lucra efectiv timp de săptămâni sau luni din cauza procedurilor, transportatorul suportă costuri fără să obțină capacitate operațională.
În transportul rutier, timpul pierdut în recrutare este costisitor. Vehiculul poate rămâne nefolosit, clientul poate cere soluții alternative, iar compania poate fi obligată să plătească intermedieri, cazare sau documente fără certitudinea că șoferul va putea începe activitatea rapid.
Recunoașterea calificărilor echivalente ar reduce această incertitudine. Nu ar elimina toate procedurile, dar ar putea scurta una dintre etapele importante: repetarea calificării inițiale acolo unde nu este necesară.
Comisia Europeană are deja o bază de lucru
Studiul publicat de Comisia Europeană privind integrarea șoferilor profesioniști din țări terțe arată că problema este deja pe agenda UE. Documentul identifică bariere legate de calificări, proceduri administrative, recrutare și integrare și indică nevoia unor căi mai clare, standardizate și echitabile.
Astfel, cererea TLP nu apare izolat. Ea se înscrie într-o discuție mai amplă despre modul în care Uniunea poate atrage șoferi din țări terțe fără să reducă standardele de siguranță și fără să creeze dumping social.
Dacă UE vrea să reducă deficitul de șoferi, nu este suficient să recomande atragerea tinerilor și femeilor în profesie. Aceste soluții sunt necesare, dar vor produce efecte pe termen lung. Pe termen scurt și mediu, recrutarea din afara Uniunii rămâne o parte a răspunsului.
Cererea TLP arată că deficitul de șoferi nu mai poate fi tratat doar prin măsuri naționale. Transportul rutier european funcționează transfrontalier, iar forța de muncă urmează aceeași logică. Dacă UE vrea să mențină capacitatea de transport fără să reducă standardele, va avea nevoie de proceduri mai clare pentru șoferii din țări terțe, inclusiv pentru recunoașterea formării profesionale acolo unde aceasta este cu adevărat echivalentă.
**Sursă foto: Tranzit AI
