Patronatul Industriei de Transport și Logistică ASTRA, împreună cu APULUM și CONAF, au transmis Parlamentului și Președintelui României un pachet de treisprezece solicitări pentru redresarea competitivității transportului rutier românesc. În acest context, a fost tras un semnal de alarmă cu privire la tarifele RCA, care sunt cu mult mai mari decât în alte state occidentale, afectând competitivitatea în plan extern a companiilor de transport internațional de marfă.
Potrivit unui studiu ASTRA, asigurarea obligatorie RCA costă în România aproximativ 2.700 de euro pentru un camion greu, în condițiile în care în Spania tariful se situează între 650 și 1.100 euro. Dacă se optează pentru o poliță cu acoperire completă (RCA plus CASCO), prețul acesteia este de aproximativ 4.600 de euro în România, în timp ce în Spania tariful variază între 2.000 și 4.200 de euro, iar în Germania, între 2.500 și 3.000 de euro. De precizat că valorile pentru Spania provin din trei surse independente de piață, în timp ce pentru Germania și România au fost folosite raportări ale membrilor ASTRA (disponibile spre verificare documentară).
„Justificarea invocată public pentru nivelul primelor din România este inflația costului daunelor. Comparația de mai sus o contrazice. Chiar comunicarea publică a asigurătorilor recunoaște că în Germania și Franța salariile personalului medical și costurile de spitalizare sunt de trei până la patru ori mai mari decât în România, iar prețurile pieselor și ale manoperei sunt substanțial superioare. Dacă nivelul primei ar fi determinat de costul daunei, polițele occidentale ar fi cele mai scumpe. Nu sunt. Contradicția se află în propriul raport al Autorității de Supraveghere Financiară. Pentru segmentul vehiculelor de transport marfă deținute de persoane juridice, raportul din mai 2026 arată o creștere a severității daunei de 3,5% și o creștere a frecvenței daunelor de 1,1%. Riscul pur – produsul dintre dauna medie și frecvența medie, adică singura componentă care descrie realitatea drumului – a crescut, prin urmare, cu aproximativ 4,6%”, se arată într-un comunicat de presă ASTRA.
Riscul a crescut cu 4,6%, însă cea mai ieftină ofertă de pe piața liberă a crescut cu 70,1%, diferența fiind de aproximativ cincisprezece ori. Ea nu poate fi explicată prin ceea ce se întâmplă pe drum, pentru că datele sunt publicate chiar de ASF și arată o creștere de sub cinci procente. ASF însăși explică o parte din majorarea tarifului de referință prin creșterea încărcării pentru cheltuielile de achiziție și administrare ale asigurătorilor, de la 18,1% la 20,8% – cu alte cuvinte, prin costurile proprii ale societăților de asigurare, nu prin riscul asigurat, subliniază ASTRA.
În plus, segmentarea actuală nu distinge între transportul intern și cel internațional. Tarifele de referință se calculează în funcție de categoria vehiculului, tipul asiguratului, puterea motorului și masa maximă autorizată. Nu există nicio dimensiune care să separe vehiculele care circulă exclusiv în România de cele angajate în curse internaționale. Prin urmare, argumentul potrivit căruia daunele produse în străinătate ar fi mai costisitoare nu poate justifica nivelul primelor, susțin reprezentanții ASTRA, întrucât aceleași prime se aplică și vehiculelor care nu părăsesc niciodată teritoriul național.
Al treilea argument invocat este frecvența daunelor – aproximativ 6% în România. Aceasta este însă o medie calculată pe întregul parc auto național, dominat numeric de autoturisme și influențat semnificativ de conducătorii tineri și neexperimentați. Nu există nicio dată publică privind frecvența daunelor și rata daunei pentru vehiculele de peste 12 tone, deținute de operatori licențiați și conduse de conducători auto profesioniști, cu atestat, tahograf și instruire periodică. Un segment de risc complet diferit este tarifat pe baza unei statistici care nu îi aparține.
ASTRA solicită publicarea acestor date. „Dacă segmentul vehiculelor grele justifică sau nu primele actuale, cifrele o vor arăta. Peste 70 de polițe colectate de la companiile membre indică majorări sistematic superioare referinței de 10% comunicate de ASF în mai 2026, iar cele mai ieftine oferte de pe piața liberă pentru un vehicul nou în clasa bonus-malus B0 pornesc de la peste 16.500 lei anual, față de circa 9.700 lei în anul precedent – o creștere de aproximativ 70%, de circa cincisprezece ori mai mare decât creșterea riscului rezultată din datele autorității. Prima de 14.200 de lei a putut fi obținută exclusiv prin activarea procedurii primei de risc ridicat prevăzute de Legea nr. 132/2017. Vehiculele în cauză se află în clasa B0 pentru că sunt nou înmatriculate. Sunt camioane noi, echipate obligatoriu cu sistemele avansate de siguranță impuse de Regulamentul (UE) 2019/2144 – frânare automată de urgență, avertizare la părăsirea benzii, adaptare inteligentă a vitezei, detectarea unghiului mort, monitorizarea atenției conducătorului auto – și conduse de personal cu atestat profesional și tahograf digital. Din perspectiva riscului, acest profil ar trebui să obțină cele mai bune condiții de asigurare din piață, însă le obține pe cele mai proaste. Nu afirmăm că Autoritatea de Supraveghere Financiară publică date incorecte. Tarifele de referință nu sunt prețuri de piață și nu sunt obligatorii pentru asigurători. Constatăm însă că singura informație publică despre această piață este un reper statistic, iar prețul efectiv plătit de operatori nu este publicat de nimeni. Eșantionul complet, cu date tehnice pentru fiecare vehicul, va fi transmis atât ASF, cât și Consiliului Concurenței”, se mai menționează în comunicatul ASTRA.
Care sunt cele 13 solicitări ale ASTRA de redresare a competitivității sectorului de transport de marfă?
Motorină și acciză
1. Motorină profesională permanentă, instituită prin lege, nu prin hotărâre de guvern – nivel redus al accizei în temeiul art. 7 alin. (2) din Directiva 2003/96/CE și al art. 342 alin. (9) și (10) din Codul fiscal. Termen de adoptare: 30 noiembrie 2026.
2. Eliminarea plafonului bugetar – astăzi, doar aproximativ 6.200 din 47.306 operatori beneficiază de schemă. Motorina profesională trebuie să fie un drept al operatorului eligibil, nu o alocare finită.
3. Decontare în maximum 15 zile calendaristice de la depunerea cererii complete, cu mecanism de anticipare, în locul procedurii trimestriale actuale.
4. Simplificarea radicală a procedurii de acordare – preluarea automată a cantităților din facturile deja transmise prin e-Factura, eliminarea contului distinct de trezorerie și prelungirea termenului de depunere de la 30 la 90 de zile.
Costuri operaționale
5. TollRo – tarif unitar redus, pilotare tehnică prealabilă și șase luni fără sancțiuni de la intrarea în vigoare, exclusiv cu avertisment. Nu se solicită amânarea sistemului.
6. Reglementarea clauzei de indexare a combustibilului în contractele de transport, raportată la un indice public oficial, după modelul indicelui publicat de ministerul spaniol al transporturilor.
Forța de muncă
7. Majorarea plafonului neimpozabil al indemnizației zilnice în transportul internațional, de la 87,5 la 120 de euro pe zi, cu indexare anuală automată. Nivelul actual derivă din nivelul de referință de 35 de euro pe zi, stabilit pentru personalul instituțiilor publice, înmulțit cu 2,5.
8. Majorarea corelativă a plafonului de la trei la patru salarii de bază. Legislația actuală se contrazice: plafonul de trei salarii de bază permite deja, la salariul minim de 4.325 lei și 21 de zile lucrătoare, o indemnizație zilnică de aproximativ 117,75 euro – nivel pe care al doilea plafon îl limitează însă la 87,5 euro. Fără trecerea la patru salarii, majorarea plafonului zilnic rămâne fără efect practic pentru conducătorii auto remunerați la salariul minim.
9. Alocație forfetară de cazare de 265 de lei pentru fiecare noapte petrecută în afara domiciliului, fără documente justificative, pentru conducătorii auto din transportul intern de mărfuri și de persoane – exact regimul aplicat astăzi personalului instituțiilor publice. Măsura nu generează cheltuială bugetară suplimentară.
10. Unificarea terminologică și normativă a regimului aplicabil lucrătorilor mobili – o singură denumire, un singur temei și un singur set de plafoane, în locul celor patru regimuri paralele actuale. Măsura nu are impact bugetar.
11. Normă de aplicare emisă de ANAF care să elimine practica reîncadrării retroactive a indemnizațiilor ca venit salarial pentru vicii de formă documentară, în absența unei intenții de eludare.
Asigurări și concurență
12. Transparență reală în piața RCA a vehiculelor grele – verificarea de către ASF a completitudinii raportărilor asigurătorilor și publicarea prețurilor efectiv tranzacționate.
13. Publicarea de către Consiliul Concurenței a raportului privind respectarea obligațiilor de plafonare a adaosului comercial, anunțat pentru sfârșitul lui iulie 2026, și extinderea analizei asupra motivelor pentru care prețul net al motorinei din România este cel mai ridicat din Europa Centrală și de Est, precum și asupra nivelului discounturilor comerciale acordate flotelor.
