Vrei să fii la curent cu ultimele noutăți?
Abonează-te la newsletter.

O nouă etapă în reglementarea comerțului electronic transfrontalier

Pe 11 decembrie, Consiliul Ecofin a aprobat introducerea unei taxe vamale fixe temporare de 3 euro pentru fiecare colet cu o valoare declarată sub 150 EUR provenit din țări din afara Uniunii Europene. Măsura este programată să intre în vigoare la 1 iulie 2026 și marchează o schimbare importantă în modul în care UE gestionează fluxurile masive de comerț electronic cu valoare redusă, devenite dominante în ultimii ani.

Decizia vine pe fondul unei presiuni crescânde asupra autorităților vamale și a infrastructurii logistice europene, generate de volumele foarte mari de microexpediții către consumatorii finali.

Explozia microexpedițiilor și presiunea asupra sistemului vamal

Potrivit datelor Comisiei Europene, în 2024 au intrat pe piața unică aproximativ 4,6 miliarde de colete cu valoare sub pragul de 150 EUR. Volumul este aproape dublu față de 2023, când s-au înregistrat 2,4 miliarde de expedieri, și de peste trei ori mai mare comparativ cu 2022, când nivelul era de aproximativ 1,4 miliarde de colete.

Un element esențial în această dinamică este originea expedițiilor. Aproximativ 91% dintre coletele sub 150 EUR provin din China, ceea ce evidențiază rolul dominant al platformelor și comercianților din afara UE în livrările directe către consumatorii europeni.

Această creștere accelerată a generat nu doar un volum administrativ dificil de gestionat, ci și distorsiuni semnificative la nivel fiscal și concurențial.

Subdeclararea valorii, o problemă structurală

Bruxelles-ul semnalează existența unei probleme structurale de subevaluare a mărfurilor. Estimările arată că până la 65% dintre coletele declarate sub pragul de 150 EUR au, în realitate, o valoare mai mare decât cea înscrisă în documentele vamale. Practica este utilizată pentru a evita plata taxelor vamale aplicabile peste acest prag.

Efectele sunt multiple: pierderi de venituri pentru bugetele publice, presiune suplimentară asupra autorităților de control și o concurență inechitabilă pentru operatorii europeni care respectă reglementările vamale, fiscale, de mediu și de siguranță a produselor.

Cum va funcționa taxa de 3 euro pe colet

Taxa temporară de 3 EUR se va aplica tuturor expedierilor cu valoare sub 150 EUR provenite din țări terțe, cu un accent clar pe fluxurile generate de comerțul electronic. În practică, măsura va afecta în principal vânzătorii din afara UE care sunt înregistrați în sistemul Import One Stop Shop (IOSS) pentru TVA, aceștia fiind responsabili pentru aproximativ 93% din livrările de e-commerce către Uniunea Europeană.

Caracterul temporar al taxei este legat de o reformă mai amplă a legislației vamale europene, deja convenită, care prevede eliminarea definitivă a pragului de scutire și aplicarea unor taxe standardizate în funcție de tipul de marfă, nu de valoarea declarată.

Centrul de date vamale al UE și rolul platformelor online

Introducerea taxei este corelată cu un proiect structural mult mai amplu: crearea Centrului de date vamale al Uniunii Europene. Această platformă digitală centralizată va colecta și va pune la dispoziția autorităților, în timp real, date detaliate despre mărfurile introduse pe piața europeană.

Conform calendarului actual, sistemul ar urma să devină operațional pentru platformele de comerț electronic în 2028, cu posibilitatea unei lansări anticipate spre finalul lui 2026. Aderarea tuturor operatorilor economici va deveni obligatorie până în 2038.

În noul cadru, platformele de e-commerce vor avea un rol direct în gestionarea obligațiilor vamale. Acestea vor calcula și vor colecta taxele și TVA-ul în momentul achiziției, vor transmite date corecte autorităților și vor fi responsabile de conformitatea produselor cu standardele europene. Impactul asupra logisticii va fi semnificativ, influențând strategiile de consolidare a transporturilor, utilizarea depozitelor locale și structura rețelelor last-mile.

Impactul economic asupra consumatorilor

Din perspectivă economică, organizația italiană Codacons a estimat un impact anual de aproximativ 13,8 miliarde de euro asupra consumatorilor europeni, pornind de la aplicarea taxei fixe la cele 4,6 miliarde de colete sub 150 EUR livrate anual. Evaluarea pornește de la ipoteza că majoritatea comercianților vor transfera costul suplimentar către cumpărătorul final.

Efectul este cu atât mai pronunțat pentru produsele de valoare mică. Un articol vândut la 10 euro, de exemplu, ar înregistra o creștere de aproximativ 30% exclusiv ca urmare a taxei vamale fixe.

Inițiative naționale și riscul cumulării taxelor

În paralel cu decizia UE, în Italia este discutată o propunere inclusă în bugetul pentru 2026 care prevede o contribuție fixă de 2 EUR pentru transporturile cu valoare sub 150 EUR, menită să acopere costurile administrative ale formalităților vamale. Această contribuție ar avea un domeniu de aplicare mai larg decât taxa europeană, fiind aplicabilă și livrărilor intra-UE și interne.

În cazul suprapunerii celor două măsuri, consumatorii italieni ar putea ajunge să plătească până la 5 EUR suplimentar pentru fiecare colet provenit din afara Uniunii Europene, ceea ce ridică semne de întrebare privind coordonarea între nivelul european și cel național.

Alte taxe în discuție și dimensiunea de securitate

Pe lângă taxa temporară de 3 EUR, Comisia Europeană analizează introducerea unei taxe de manipulare, distinctă de taxa vamală. Propunerea inițială prevedea 2 EUR pentru livrările către consumatori și 0,50 EUR pentru livrările către depozite europene, însă discuțiile recente indică o valoare posibilă de aproximativ 1 EUR per colet. Obiectivul este acoperirea costurilor operaționale ale autorităților vamale și internalizarea unei părți din impactul logistic și de mediu al fragmentării livrărilor.

Reforma are și o componentă de securitate. În 2023, autoritățile europene au confiscat 17,5 milioane de articole contrafăcute, iar în 2024 valoarea mărfurilor confiscate a ajuns la 3,8 miliarde de euro. Accesul la date mai precise și responsabilizarea platformelor ar trebui să reducă semnificativ circulația produselor neconforme sau periculoase.

Reacții din industrie și aspecte încă neclare

Asociațiile industriale europene au salutat decizia Ecofin. Organizații precum Federazione Moda Italia Confcommercio și Confindustria Moda au subliniat necesitatea unui cadru concurențial echitabil, invocând principiul „aceeași piață, aceleași reguli”. Ministerul italian al Economiei a încadrat măsura într-un efort mai larg de combatere a denaturărilor de concurență generate de importurile subevaluate.

Cu toate acestea, rămân deschise mai multe aspecte operaționale, inclusiv modul exact de aplicare în perioada de tranziție, compatibilitatea cu regulile Organizației Mondiale a Comerțului și coordonarea cu inițiativele naționale ale statelor membre. De asemenea, coletele poștale vor beneficia de o excepție temporară, urmând să fie tratate diferit timp de șase luni de la intrarea în vigoare a noilor reguli.

În ansamblu, taxa vamală de 3 EUR reprezintă un prim pas pragmatic într-o reformă mai amplă a comerțului electronic transfrontalier, cu implicații directe pentru platforme, operatori logistici, autorități vamale și, în final, pentru consumatorii europeni.

La 1 ianuarie expiră amânarea  aplicării sancțiunilor pentru transportatorii care nu  transmit datele de poziționare a camionului  în platforma Ro e-Transport. Amenzile riscate de transportatori sunt foarte mari, astfel că se vorbeşte din nou de presarea autorităţilor pentru obţinerea unei noi amânări. LoadHub propune transportatorilor o soluţie simplă, flexibilă, uşor de utilizat, la un preţ de numai 20 de euro/lună, indiferent de numărul camioanelor din flotă, pentru a se conforma obligaţiilor legale. În plus, platforma software dezvoltată pentru digitalizarea proceselor e-Transport aduce cu sine şi alte avantaje, cea mai importantă la acest moment fiind posibilitatea cărăuşului de a modifica direct în platformă numărul de înmatriculare a vehiculului alocat unui cod UIT, care se transmite automat în e-Transport, fără a fi nevoie de intervenţia organizatorului de transport. Dezvoltatorii urmăresc automatizarea monitorizării transporturilor, astfel încât şoferul să nu mai aibă responsabilitatea pornirii şi opririi transmisiei de date GPS/poziţionare pentru fiecare cod UIT. Şi dezvoltările nu se opresc aici, LoadHub constituindu-se ca infrastructură de transport care uneşte toţi jucătorii implicaţi în derularea curselor, de la încărcare până la descărcare.

LoadHub a fost gândită de la început ca o aplicație web-based pentru a putea fi cât mai facilă integrarea tuturor tipologiilor de utilizatori vizaţi de eTransport: Declarantul codurilor UIT, Organizatorul si Operatorul transportului şi Şoferul.

Meniul de utilizare a platformei este foarte intuitiv, astfel că nu e nevoie de mai mult de un minut pentru crearea unui cont plus alte 5-10 minute pentru configurarea lui (presupune conectare token semnătura digitala, integrare provider GPS, creare conturi șoferi).

Pentru transportatori există două planuri tarifare: Transportator și  Transportator+ . Primul plan presupune un cost de intrare de doar 20 euro + TVA pe lună per companie indiferent de numărul de vehicule utilizate. Acesta include un singur  cont de utilizator, cel al managerului, fiind specific firmelor cu doar câteva camioane în flotă, pentru care administratorul poate gestiona singur codurile UIT.  Transportator+ (30 EUR/lună) este gândit pentru case de expediții sau transportatori care mai şi subcontractează sau folosesc tracționiști, având acces la poziționarea pe hartă a camioanelor subcontractate. Acest plan include 3 conturi de utilizatori: unul pentru manager și două suplimentare. Nivelul de control este mult mai ridicat, accesul fiind mai diferențiat. Planul  Declarant+ include un număr nelimitat de conturi.

Fără întreruperi în transmiterea datelor către ANAF

Experiența utilizatorilor arată că lucrul în LoadHub este fluent, fără blocaje în transmiterea datelor către ANAF. Atunci când portalul ANAF nu este disponibil, datele sunt salvate automat și transmise imediat ce sistemul revine online, asigurând continuitatea monitorizării transporturilor.

„Am gândit de la început LoadHub ca un buffer, un sistem de caching, astfel încât să poată să retrimită datele încărcate atunci când serverul ANAF este din nou disponibil. Platforma oferă și dovada faptului că utilizatorul a încercat să facă transmiterea în timp util”, explică Ionuț Augustin Pop, fondatorul LoadHub.

Acesta se aşteaptă ca obligaţia de monitorizare a transporturilor de marfă pe teritoriul României să înceapă să fie controlată şi sancţionată în caz de neconformitate de la 1 ianuarie 2026, deoarece serverele de date ANAF au demonstrat că pot face faţă unor volume foarte mari de date (dacă ar fi să luăm ca exemplu sistemul e-factura, care gestionează un volum mult mai mare de date și funcționează).

„Ține de noi să monitorizăm și să avertizăm autoritățile dacă lucrurile funcționează greșit. LoadHub, la rândul său, nu are niciun fel de limitare de volum de informații stocate, fiind concepută să funcţioneze pentru circa 20.000 de firme de transport care folosesc în medie 100 de vehicule care se supun reglementării RO e-transport.”

Ionuţ Augustin Pop a adăugat că LoadHub a fost gândită ca infrastructură pentru tot ce ține de transport, având funcționalități create pentru a duce la nivelul următor interacțiunea tuturor cu sistemul e-transport și cu SPV.

“Am reușit să integrăm noțiunile diferențiate de operatori de transport și organizatori de transport. În mod normal, atunci când o casă de expediții obține un cod UIT, transportatorul care execută cursa nu are acces direct în SPV la acesta și îl primește manual, ceea ce creează riscuri și lipsă de vizibilitate. LoadHub creează pentru fiecare transport UIT un flux integrat între: beneficiarul de transport, casa de expediții, cărăușul propriu zis și șofer.  Cât timp toți utilizează LoadHub, toți au vizibilitate și control – atunci când este nevoie – pe un anumit cod UIT. Practic, casa de expediții transmite un cod UIT prin LoadHub către cărăușul cu care lucrează, iar cărăușul poate actualiza oricând, direct în LoadHub, numărul de înmatriculare al vehiculului alocat cursei, modificarea fiind transmisă în SPV, Astfel, se elimină riscul de sancțiuni pentru neconcordanța dintre numărul de înmatriculare trecut în declaraţia UIT şi cel al vehiculului găsit pe drum cu marfa. Cărăușul poate îndeplini obligația de monitorizare fie prin GPS-ul integrat al vehiculului, fie prin aplicația mobilă LoadHub Driver. Atât casa de expediții, cât și transportatorul au în permanență vizibilitate asupra monitorizării transportului.”

Mai mult, cărăuşii şi expeditorii care fac grupaje de marfă au posibilitatea de a grupa toate codurile UIT într-un LoadPin. Dacă se schimbă autotractorul alocat cursei, transportatorul actualizează o singură dată numărul de înmatriculare, iar modificarea se aplică tuturor codurilor UIT asociate, scutind astfel timp pentru modificări manuale repetitive.

Funcţionalitatea de automatizare a monitorizării transporturilor simplifică mult obligaţia legală a cărăuşului

În prezent, obligația de monitorizare a transporturilor, care revine cărăușului, poate fi îndeplinită în LoadHub în două moduri: fie de către dispecer, direct din platforma web, fie de către șofer, prin aplicația mobilă LoadHub Driver, unde monitorizarea este pornită și oprită manual pentru fiecare cod UIT sau LoadPin (grupaj de coduri UIT). Monitorizarea GPS se poate realiza prin GPS-ul vehiculului integrat sau, în lipsa acestuia, prin aplicația mobilă LoadHub Driver de pe telefonul şoferului.

„Principala problemă pe care o vedem când va începe aplicarea monitorizării transportului o reprezintă Start-ul şi Stop-ul monitorizării, deoarece când transportatorul primește adresele din SPV acestea nu conțin toate informațiile necesare pentru a fi  traduse în coordonate GPS, mai ales că nici codurile poștale care nu sunt foarte exacte şi nu ajută la identificarea tuturor adreselor din România.  Şi atunci noi dezvoltam activ un BlackBox, un sistem în care se introduc toate informațiile legate de adresele de recepţie şi livrare care vor fi translatate în coordonate GPS. Această dezvoltare va fi urmată de automatizarea comenzii de a porni şi de a opri monitorizarea transportului. Scopul nostru este reducerea cât mai mult posibil a intervenției umane din partea șoferului în procesul de monitorizare, pentru a elimina riscul de erori, omisiuni sau uitări.”

Funcționalitatea de pornire / oprire automată a monitorizării, așteptată la sfârșitul lunii ianuarie, aproape că va elimina interacțiunea șoferului, dar şi a dispecerului, acesta din urmă având doar rolul de a supraveghea monitorizarea codurilor UIT: poate vedea dacă unele transporturi sunt încheiate sau poate încheia chiar el manual monitorizarea unui cod UIT dacă ştie că transportul s-a încheiat.

„Şi acelaşi lucru este valabil şi în cazul casei de expediţii, diferenţa între aceasta şi cărăuş fiindcă are vizibilitate  în sistem asupra monitorizării efectuate de cărăuș, evitându-se astfel amenzile pentru ambele părți”

Disponibil şi pentru cărăuşii străini

Deşi noile modificări făcute prin Ordonanţa Guvernului elimină necesitatea transportatorilor străini de a monitoriza transporturile pe teritoriul României, o funcţionalitate viitoare a LoadHub va permite şi transportatorilor străini să se înregistreze în platformă pentru a primi prin sistemul LoadHub codurile UIT de la partenerul de transport, pe care le vor putea monitoriza prin GPS-ul de pe camion sau prin aplicaţia mobilă. Înregistrat în platformă, cărăuşul străin poate primi direct în LoadHub datele necesare de la declarant sau casa de expediţii.

Testare gratuită 7 zile

LoadHub oferă o perioadă de testare gratuită de 7 zile pentru ca transportatorii să se poată acomoda cu platforma. Suplimentar, până la sfârşitul lunii decembrie, toate conturile noi vor beneficia de discount 100% din costul integrării cu providerul GPS.