Polonia Archives - Pagina 5 din 85

În plin sezon estival, tot mai multe companii de transport din Europa de Vest trag un semnal de alarmă privind o posibilă practică abuzivă: șoferii polonezi își prelungesc vacanțele folosind concedii medicale obținute cu prea mare ușurință în țara natală. Fenomenul nu este nou, dar în vara lui 2025 pare să capete o amploare suficient de mare încât să afecteze reputația profesională a zecilor de mii de şoferi polonezi care lucrează în afara granițelor.

Sesizări în creștere venite din Germania, Belgia și Țările de Jos

O companie poloneză specializată în analiza veridicităţii certificatelor de concediu medical a făcut public pentru presa poloneză că a primit în ultimele săptămâni mai multe semnalări de la transportatori europeni cu privire la șoferi polonezi care solicită concediu medical imediat după revenirea în Polonia, pentru efectuarea perioadei de odihnă. Practica ar avea un tipar clar: șoferii care, în mod normal, lucrează două săptămâni și apoi se odihnesc două, cer concediu medical în săptămâna în care ar trebui să se întoarcă la volan, motivând diverse probleme de sănătate. Astfel, își prelungesc vacanțele sau chiar se angajează temporar în alte activități, încasând în același timp indemnizația de boală.

Sistemul „L4” – prea flexibil?

Certificatul medical polonez, cunoscut informal sub denumirea de „L4”, este emis electronic de orice medic afiliat sistemului de asigurări sociale (ZUS) și transmis automat angajatorului. Doar în cazul în care angajatorul este din altă țară, angajatul este responsabil cu transmiterea documentului în termen de 7 zile. În teorie, procedura este riguroasă, dar în practică sistemul permite unele derapaje. De pildă, certificatele pot fi emise și în urma unei consultații telefonice, fără prezența fizică a pacientului.

Mai mult, există platforme medicale online, precum Med24, Memedic sau eDoktor, care oferă consultații rapide în schimbul a 20-25 de euro. Odată completat formularul și plătită taxa, pacientul este contactat de un medic, își descrie simptomele (reale sau nu) și, în câteva minute, primește certificatul medical valid. Dacă, din orice motiv, acesta nu este emis, suma este returnată automat. Aceeași schemă se aplică și pentru rețetele medicale.

O portiță legală: muncă în timpul concediului medical

Paradoxal, legea poloneză permite unei persoane aflate în concediu medical să muncească în continuare, atâta timp cât activitatea desfășurată nu contravine diagnosticului. Astfel, un șofer cu dureri lombare, care nu poate conduce, poate lucra fără probleme de acasă – spre exemplu, în domenii IT sau consultanță – fără să piardă indemnizația de boală.

Această situație ridică semne de întrebare nu doar în rândul angajatorilor, ci și la nivelul autorităților de reglementare, care trebuie să stabilească dacă lucrătorii abuzează de o portiță legislativă sau pur și simplu folosesc o facilitate legală în interes propriu.

Deși guvernul polonez a prezentat anul trecut o reformă pentru a întări regulile privind acordarea concediilor medicale, proiectul legislativ zace încă în Parlament. În lipsa unei legislații mai stricte, ZUS a intensificat în 2024 controalele, reușind să suspende plăți în valoare de aproximativ 150.000 de euro, de două ori mai mult decât în 2020.

Inspectorii se bazează pe verificări ale duratei concediilor, pe frecvența îmbolnăvirilor sau pe emiterea certificatelor de către medici diferiți. În unele cazuri, se recurge inclusiv la controale la domiciliu, mai ales dacă există suspiciuni de recidivă sau neregularități evidente.

Consecințele: imagine pătată pentru o întreagă comunitate profesională

Conform estimărilor, peste 150.000 de șoferi polonezi lucrează în prezent în companii de transport din afara granițelor, în special în Germania, Belgia și Olanda. Mulți dintre aceștia sunt angajați serioși și profesioniști. Cu toate acestea, suspiciunile de fraudă și abuz în perioada concediilor de vară riscă să păteze imaginea întregii comunități și să tensioneze relațiile dintre companiile europene și forța de muncă poloneză.

Deși practica poate părea izolată, efectele sale sunt de amploare: companiile pierd timp și bani, lanțurile logistice sunt afectate, iar reputația angajaților suferă. În absența unui cadru legislativ ferm și a unui control mai strict al certificatului medical, rămâne loc pentru abuzuri. Iar într-o industrie deja tensionată de lipsa de personal, costuri crescute și presiuni de livrare, orice dezechilibru poate avea consecințe majore.

O subvenție de 26 de milioane de euro, sub lupa Bruxelles-ului

Comisia Europeană a lansat, pe 28 iulie, o investigație aprofundată privind sprijinul financiar acordat de statul polonez companiei Man Trucks. Este vorba despre un pachet de ajutor în valoare totală de aproximativ 26 de milioane de euro, destinat extinderii capacității de producție a fabricii din Niepołomice, în regiunea Malopolskie, sudul Poloniei.

Ajutorul notificat de autoritățile poloneze în 2024 constă într-o subvenție directă de 2,4 milioane de euro, la care se adaugă o scutire de impozit pe profit în valoare de 23,7 milioane de euro. Deși Polonia și-a exprimat intenția clară de a sprijini acest proiect, plata ajutorului a fost suspendată până la finalizarea anchetei Comisiei.

Un proiect cu impact local, dar cu semne de întrebare la nivel european

Planurile companiei Man Trucks prevăd crearea a aproximativ 1.400 de locuri de muncă, investiția fiind considerată una semnificativă pentru dezvoltarea economică regională. Malopolskie este una dintre regiunile eligibile pentru ajutor regional în conformitate cu clasificările Uniunii Europene, ceea ce face ca intervenția statului să fie, în principiu, justificabilă.

Totuși, Comisia Europeană ridică două tipuri de îndoieli în ceea ce privește legalitatea ajutorului de stat. Prima se referă la proporționalitatea sprijinului – dacă suma acordată este într-adevăr limitată la minimul necesar pentru a atrage investiții într-o regiune defavorizată. A doua se axează pe efectul de stimulare – Comisia dorește să afle dacă sprijinul acordat a influențat cu adevărat decizia companiei de a investi în extinderea fabricii din Polonia sau dacă proiectul ar fi fost realizat oricum, chiar și în lipsa finanțării publice.

O etapă procedurală, nu o sancțiune

Deschiderea anchetei nu echivalează cu o decizie de respingere a ajutorului, ci reprezintă o etapă intermediară, necesară în cazurile complexe. În această fază, autoritățile poloneze, Man Trucks și alte părți interesate pot transmite observații, date suplimentare și documente care pot clarifica aspectele examinate.

Reguli stricte pentru evitarea distorsionării pieței interne

Potrivit normelor Uniunii Europene, ajutoarele de stat sunt permise pentru stimularea dezvoltării în regiunile mai puțin dezvoltate, dar doar dacă respectă anumite condiții. Acestea includ un efect clar de stimulare a deciziei de investiție, respectarea plafonului de intensitate a ajutorului specific fiecărei regiuni și evitarea oricărei denaturări a concurenței. De exemplu, ajutorul nu trebuie să conducă la apariția unei capacități de producție în exces într-un sector în declin sau la relocarea activităților din alte state membre ori regiuni la fel de sau mai defavorizate.

Comisia va analiza toate aceste elemente înainte de a emite o decizie finală cu privire la compatibilitatea ajutorului acordat de Polonia cu normele europene în materie de concurență și ajutoare de stat.