Patronatul Industriei de Transport și Logistică ASTRA, împreună cu APULUM și CONAF, au transmis Parlamentului și Președintelui României un pachet de treisprezece solicitări pentru redresarea competitivității transportului rutier românesc. Printre acestea se numără și măsura referitoare la necesitatea majorării indemnizației șoferilor profesioniști.
România aplică astăzi un singur plafon fiscal, identic, tuturor celor aflați în deplasare: un nivel de referință de 35 de euro pe zi în străinătate și de 23 de lei în țară, cu un maxim neimpozabil de 2,5 ori acest nivel în mediul privat. Aceeași normă se aplică unui angajat care se deplasează două zile la o conferință și unui conducător auto care petrece douăzeci și cinci de zile pe lună între Rotterdam și Milano. „Nu contestăm dreptul nimănui. Constatăm doar că o normă generală, gândită pentru deplasări ocazionale, nu poate reglementa o profesie în care deplasarea permanentă este însăși natura muncii”, se arată într-un comunicat ASTRA.
Regimul aplicat sectorului public este prevăzut de Hotărârea de Guvern nr. 714/2018, al cărei articol 1 alineatul (4) din anexă prevede expres că indemnizația de delegare și alocația zilnică de delegare se acordă fără prezentarea de documente justificative.
Miza nu este fiscală, ci de forță de muncă. În Europa lipsesc peste 502.000 de conducători auto, potrivit raportului IRU privind deficitul global de șoferi. Salariul mediu al unui șofer profesionist este de 3.357 de euro pe lună în Germania, 2.814 în Polonia și 2.450 în Spania, față de 1.794 de euro în România. Un operator român nu poate concura pentru proprii săi angajați cu un plafon fiscal calculat pe o normă scrisă pentru altcineva. Iar când conducătorul auto se angajează la un operator din alt stat membru, România nu pierde doar omul: pierde contribuțiile, impozitul pe salariu, impozitul pe profitul cursei, TVA-ul și acciza pe cei aproximativ 36.000 de litri pe care i-ar fi alimentat aici.
ASTRA solicită stabilirea unui regim distinct pentru transportul rutier de mărfuri intern și internațional, precum și majorarea indemnizației externe neimpozabile pentru șoferii profesioniști de la 87,5 euro/zi la 120 de euro/zi neimpozabil, cu indexare automată și trecerea de la 3 la 4 salarii de bază.
Care sunt cele 13 solicitări ale ASTRA de redresare a competitivității sectorului de transport de marfă?
Motorină și acciză
1. Motorină profesională permanentă, instituită prin lege, nu prin hotărâre de guvern – nivel redus al accizei în temeiul art. 7 alin. (2) din Directiva 2003/96/CE și al art. 342 alin. (9) și (10) din Codul fiscal. Termen de adoptare: 30 noiembrie 2026.
2. Eliminarea plafonului bugetar – astăzi, doar aproximativ 6.200 din 47.306 operatori beneficiază de schemă. Motorina profesională trebuie să fie un drept al operatorului eligibil, nu o alocare finită.
3. Decontare în maximum 15 zile calendaristice de la depunerea cererii complete, cu mecanism de anticipare, în locul procedurii trimestriale actuale.
4. Simplificarea radicală a procedurii de acordare – preluarea automată a cantităților din facturile deja transmise prin e-Factura, eliminarea contului distinct de trezorerie și prelungirea termenului de depunere de la 30 la 90 de zile.
Costuri operaționale
5. TollRo – tarif unitar redus, pilotare tehnică prealabilă și șase luni fără sancțiuni de la intrarea în vigoare, exclusiv cu avertisment. Nu se solicită amânarea sistemului.
6. Reglementarea clauzei de indexare a combustibilului în contractele de transport, raportată la un indice public oficial, după modelul indicelui publicat de ministerul spaniol al transporturilor.
Forța de muncă
7. Majorarea plafonului neimpozabil al indemnizației zilnice în transportul internațional, de la 87,5 la 120 de euro pe zi, cu indexare anuală automată. Nivelul actual derivă din nivelul de referință de 35 de euro pe zi, stabilit pentru personalul instituțiilor publice, înmulțit cu 2,5.
8. Majorarea corelativă a plafonului de la trei la patru salarii de bază. Legislația actuală se contrazice: plafonul de trei salarii de bază permite deja, la salariul minim de 4.325 lei și 21 de zile lucrătoare, o indemnizație zilnică de aproximativ 117,75 euro – nivel pe care al doilea plafon îl limitează însă la 87,5 euro. Fără trecerea la patru salarii, majorarea plafonului zilnic rămâne fără efect practic pentru conducătorii auto remunerați la salariul minim.
9. Alocație forfetară de cazare de 265 de lei pentru fiecare noapte petrecută în afara domiciliului, fără documente justificative, pentru conducătorii auto din transportul intern de mărfuri și de persoane – exact regimul aplicat astăzi personalului instituțiilor publice. Măsura nu generează cheltuială bugetară suplimentară.
10. Unificarea terminologică și normativă a regimului aplicabil lucrătorilor mobili – o singură denumire, un singur temei și un singur set de plafoane, în locul celor patru regimuri paralele actuale. Măsura nu are impact bugetar.
11. Normă de aplicare emisă de ANAF care să elimine practica reîncadrării retroactive a indemnizațiilor ca venit salarial pentru vicii de formă documentară, în absența unei intenții de eludare.
Asigurări și concurență
12. Transparență reală în piața RCA a vehiculelor grele – verificarea de către ASF a completitudinii raportărilor asigurătorilor și publicarea prețurilor efectiv tranzacționate.
13. Publicarea de către Consiliul Concurenței a raportului privind respectarea obligațiilor de plafonare a adaosului comercial, anunțat pentru sfârșitul lui iulie 2026, și extinderea analizei asupra motivelor pentru care prețul net al motorinei din România este cel mai ridicat din Europa Centrală și de Est, precum și asupra nivelului discounturilor comerciale acordate flotelor.
