Curtea Administrativă Federală Elvețiană a decis, pe 24 noiembrie, suspendarea temporară a decretului prin care Oficiul Federal al Transporturilor (FOT) a introdus măsuri suplimentare și unilaterale de siguranță pentru vagoanele de marfă. Decizia a fost anunțată de Uniunea Internațională a Deținătorilor de Vagoane (UIP), care consideră hotărârea un semnal important în favoarea unor reglementări bazate pe date și aplicabile uniform la nivel european.
Suspendarea are caracter preliminar și îngheață aplicarea normelor adoptate inițial în septembrie 2025 și modificate ulterior în octombrie, până la soluționarea definitivă a procedurii sau până la emiterea unei decizii diferite de către instanță. Potrivit UIP, această măsură confirmă necesitatea unui cadru de siguranță coerent, fundamentat pe analize tehnice și armonizat în întreaga rețea feroviară europeană.
Contextul reglementării: accidentul din tunelul de bază Gotthard
Originea noilor măsuri de siguranță se află în deraierea produsă la 10 august 2023 în tunelul de bază Gotthard, unul dintre cele mai importante noduri ale traficului feroviar european. Accidentul a generat pagube estimate la aproximativ 150 de milioane de franci elvețieni și a dus la închiderea tunelului timp de aproape 13 luni, cu impact major asupra fluxurilor de transport de marfă transalpine.
În urma unei anchete extinse, Serviciul elvețian de investigare a siguranței a publicat în iunie 2025 raportul final, în care a identificat un risc sistematic de rupere a roților la trenurile de marfă, asociat utilizării plăcuțelor de frână compozite. Raportul a semnalat, de asemenea, deficiențe legate de inspecția și trasabilitatea componentelor, chiar și în condițiile respectării reglementărilor existente la momentul accidentului.
Reacția operatorului național și intervenția autorității de reglementare
Pe baza concluziilor anchetei, SBB (Căile Ferate Federale Elvețiene) a anunțat, în iunie 2025, intenția de a elimina treptat vagoanele echipate cu frâne de tip LL până la sfârșitul anului, apreciind că probabilitatea unor incidente similare rămâne ridicată.
Pe 11 septembrie 2025, FOT a intervenit printr-un decret care impunea cerințe cu aplicare imediată pentru vagoanele de marfă. Printre acestea se numărau:
- creșterea diametrului minim al roților de la 860 la 864 mm;
- inspecții tehnice mai frecvente, după 50.000 sau 200.000 km parcurși;
- documentarea ultimei inspecții efectuate;
- verificări vizuale extinse, inclusiv teste de percuție;
- instrucțiuni operaționale suplimentare pentru mecanici, menite să prevină supraîncălzirea componentelor.
Termenul inițial pentru implementarea completă a acestor măsuri era stabilit pentru 31 decembrie 2025.
Opoziție puternică din partea industriei feroviare europene
Noile norme au generat reacții critice din partea industriei feroviare. Potrivit mai multor surse din sector, asociațiile industriale italiene și europene au calificat cerințele drept unilaterale și excesiv de împovărătoare, subliniind lipsa unei coordonări la nivel european.
UIP a invocat principiul interoperabilității, prevăzut în acordurile UE–Elveția, și a contestat sarcina suplimentară impusă deținătorilor de vagoane. În Elveția, asociația VAP a raportat o creștere semnificativă a costurilor pentru proprietari, în timp ce organizațiile din Germania au avertizat că noile cerințe riscă să devină un obstacol în calea transferului modal către calea ferată, în special pe coridoarele din Austria, Germania și Italia.
Recursuri în instanță și modificări limitate ale decretului
Mai mulți operatori europeni de talie mare, printre care Ermewa, GATX și VTG, au formulat recursuri la Curtea Administrativă Federală. Deși FOT a permis depunerea contestațiilor într-un termen de 30 de zile, acestea nu aveau efect suspensiv pentru majoritatea prevederilor contestate, ceea ce obliga companiile să se pregătească pentru respectarea termenelor stabilite.
În octombrie 2025, FOT a introdus unele ajustări. Criteriile de inspecție au fost corelate exclusiv cu distanța parcursă, iar termenul pentru finalizarea verificărilor tehnice a fost extins până la sfârșitul anului 2026, printr-o decizie formalizată pe 9 octombrie. Alte cerințe-cheie – precum diametrul minim al roților, testele de impact și măsurile operaționale – au rămas însă obligatorii până la finalul anului 2025.
Autoritatea elvețiană a precizat că nu intenționează să introducă noi modificări și a reiterat disponibilitatea de a participa la discuții comune, menținând totodată poziția că intervenția unilaterală a fost necesară pentru asigurarea siguranței traficului feroviar de marfă.
Critici persistente și apel la armonizare europeană
În pofida ajustărilor operate, UIP a continuat să critice ceea ce consideră a fi o evoluție fragmentată a reglementărilor, care generează incertitudine pentru operatori și nu este susținută de o evaluare de impact cuprinzătoare. Asociația solicită utilizarea mai activă a Secretariatului comun al rețelei Agenției Europene a Căilor Ferate (ERA), pe care îl consideră cadrul adecvat pentru elaborarea unor măsuri proporționale și armonizate la nivel european.
Suspendarea decretului, o fereastră pentru o soluție comună
Decizia Curții Administrative Federale de a suspenda temporar decretul FOT intervine într-un moment de tensiune între autorități și industrie, oferind spațiu pentru o dezbatere mai amplă și coordonată. Suspendarea permite continuarea discuțiilor până la publicarea noilor recomandări ale Secretariatului comun al rețelei ERA, așteptate până la sfârșitul anului.
Potrivit UIP, hotărârea instanței creează premisele unei convergențe între autoritățile elvețiene și actorii europeni din sectorul feroviar, în vederea definirii unei soluții comune, care să îmbine cerințele de siguranță cu principiile interoperabilității și funcționării eficiente a transportului feroviar de marfă în Europa.
